全椒县大力加强农村社区建设

全椒县国土面积1568平方公里，辖10个镇94个村，现有人口48万人，其中农业人口32万人。2012年以来，结合农村社区特点，遵循“镇村联动、功能先行、逐步延伸、全面覆盖”的发展思路。

政府主导，增强发展推动力

——加强领导，完善制度。县委、县政府把农村社区建设纳入全县国民经济和社会发展规划，成立了全椒县农村社区建设工作领导小组，明确各成员单位的职责任务。形成了以党委政府领导，组织部门抓总、民政部门牵头，各相关部门配合、齐抓共管的农村社区建设良好格局。

——部门配合，措施落实。 2011年以来，县委、县政府多次召开全县社区建设推进会、农村社区服务中心建设现场会等专题会议，全面部署和推动农村社区建设。村务公开民主管理工作等有机结合起来，保证了农村社区建设工作健康、全面、持续地发展。

加大投入，优化社区建设环境

——加强农村社区服务中心建设。

2010年以来。新建村级办公服务场所60个，改扩建20个，累计投入农村社区建设服务中心建设资金约2200万元，从2013年起，县财政将农村社区建设资金纳入美好乡村建设资金预算，每年用于农村社区建设投入资金不低于2000万元，力争2014年全面完成社区服务中心建设任务。

——完善社区服务功能。在社区服务管理上，按照合理规划、方便村民、为村民服务的原则，把政府延伸到农村社区的公共服务纳入社区服务中心。搭建社区党组织领导，社区居民委员会自治，社情民意信息站为承载的“一委一居一办二站”新型社区治理结构。

——结合自身优势，打造镇村特色。全县的农村社区建设采取因地制宜，各具特色的模式。全县打造出一批“特色旅游”、“休闲度假”、“星级农家乐”等农村特色服务品牌社区，实现了“典型引领、整体提升”的目标。

构建体系，健全工作体制和运作机制

——加强社区队伍建设。逐步优化村级领导班子年龄结构和文化结构，提高农村社区综合素质和管理水平。在第八届村“两委”换届中，有160多名大中专院校毕业生和退伍军人到农村从事社区管理、服务等工作。

——健全农村社区公共服务网络。

为帮助群众提供便捷、贴心、优质服务，全县农村社区都设立了“一站式”服务大厅，做到小病就诊和计生服务、农技咨询和农资采购、大宗农副产品销售、矛盾调解不出村。

——建立健全农村社会保障网络。为加大困难群众的帮扶力度，对符合农村低保条件的村民做到应保尽保，全县2万多户低保家庭，每年发放社会救助2000万元以上。

——把握重点，丰富社区文化生活。

我县每个农村社区都已建成农家书屋、居民学校，室外健身场地、文艺演出队等，在丰富农村居民的文化生活同时，挖掘农村社区文化资源，广泛开展“三下乡”等形式多样、内容丰富的农村社区文化体育活动。

深化自治，促进基层民主政治建设

——深化自治，提高农村居民的“四自能力”。抓好村民自治工作是农村社区建设的核心。在农村社区建设中，不断规范农村社区管理，提高社区居民自治能力。通过民意听证会、民事协调会、民情恳谈会、居民议事会、居民评议会等一系列制度建设，提高社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识和能力。

——抓实民主决策和民主管理，确保农村居民的“四权”。通过“点题公开”的形式，保障群众的知情权；以“民主日”活动为形式，保障群众的参与权；抓住重大事项决策、财务管理这个热点，保障群众的决策权和监督权。

2013年，全椒县列入全省农村社区建设试点县，该县将在全面建设农村社区的同时，根据美好乡村建设总体规划，重点打造3个示范镇、20个示范农村社区，力争到2014年底实现全县农村社区全覆盖。

（全椒县民政局 赵健玮陈俊）

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