土地确权 农民乐

颍泉区闻集镇农民喜领土地确权后颁发的全市首批土地经营权证书。

本报通讯员 余波 摄

钱理是颍泉区闻集镇闻集村人，他全家共有５口人，二轮承包耕地６．７２亩。在今８月举行的全市农村土地承包经营权确权登记首批颁证启动仪式上，他和镇里的其他１９名村民代表一起，领到了土地承包经营权证书。

据了解，在２０１４年启动的土地确权工作中，工作人员对钱理家的４块土地进行了实地测绘，确权面积８．０５亩。“通过这次土地确权登记颁证，俺承包的土地就有了‘身份证\’，地块的四至清楚了，空间位置也明白了，将来流转出去也非常方便。”钱理告诉记者，他还可以用该证作为抵押，向银行申请贷款，发展生产就不会因资金短缺而发愁了。

通过土地确权领取了土地承包经营权证，钱理一家只是阜阳市在开展土地承包经营权确权登记颁证工作中万千受益农民中的一个代表。据了解，２０１４年，阜阳市临泉、颍泉两个县区作为全省２０个农村综合改革试点县，率先开展了土地确权颁证试点工作，目前两县已完成土地测量工作，并进入公示、登记造册、颁证阶段，临泉县实测面积１８４万亩，颍泉区实测面积５４．８１万亩。

进入２０１５年，全市土地确权工作进一步稳步推进。新增了界首市、太和县、颍东区３个试点县。与此同时，颍上、阜南、颍州（含阜合产业园区）虽然没有正式纳入试点县，也同步开展了这一工作，目前实测工作已经结束，正在进行一、二轮公示。８月１３日，市政府在颍泉区闻集镇举行了全市首批颁证仪式；１１月份，临泉县举行了首批颁证仪式。截至目前，全市已经颁证３３４００份，其中颍泉区颁证２３８００份，临泉县颁证９６００份。计划到２０１６年上半年，基本完成全市农村土地确权颁证工作。

“农村土地确权是推动土地规范流转，完善农村土地承包关系，解决农户承包地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。”市农经站负责人介绍，这样有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

为了推进土地确权工作顺利进行，阜阳市制订出台了《阜阳市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，市及各试点县市区、乡镇、村都成立了土地确权颁证工作领导小组。各县市区都成立了督查组，适时召开推进会，建立了奖惩机制，有力地推动了土地确权工作的顺利开展。

与此同时，各地还将政策宣传贯穿于整个土地确权颁证工作，把土地确权颁证的目的、意义、要求等宣传到群众中去，让群众消除顾虑，争得群众支持。按照市培训到县、县培训到乡镇、乡镇培训到村组，层层开展了广泛的培训，印发了大量的操作指南和政策宣传材料，使广大基层干部做到了心中有政策，行动有方法。期间，全市共培训乡村干部、村民代表和参与过二轮土地承包的老党员、老干部等１４８００余人，使参与这项工作的全体工作人员都了解掌握确权颁证工作的工作流程、方式方法和法律法规。各地还不断创新工作方法，在调查摸底方面，有的地方村组干部提前先行，摸清底数，为测绘机构填写调查表和承包地指界提供了方便，提高了工作效率；在矛盾化解方面，村一级普遍成立了矛盾调处理事会，建立了一套较为完善的矛盾纠纷化解机制，有效地调处了确权登记中遇到的矛盾纠纷，做到了小事不出村、大事不出乡。

“按照省委省政府的要求，全省将于２０１６年底完成确权登记颁证任务，比国家规定时间提前１年，阜阳市比全省的要求还要提前，２０１６年上半年或基本完成农村土地确权颁证工作。”市农委负责人说，这次土地确权颁证的重要目的就是要赋予农民更加可靠的财产权，下一步，将继续探索解决农业融资难问题，深入推进阜阳市农村改革。

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