年泸州港创造集装箱年吞吐量万标箱的新纪录三年间四川

2011年，泸州港创造集装箱年吞吐量10万标箱的新纪录。

三年间，四川港口集装箱吞吐能力从5万标箱跃升至100万标箱。同时，通过创新投融资体制机制，“十一五”期间四川水运建设完成总投资72亿元，较“十五”期间增长50%。

3月15日，《四川省人民政府关于加快长江等内河水运发展的实施意见》出台，成为助推四川水运发展这艘“航船”强大的新动力。未来，乐山港将成为天府新区最近的“水码头”。

□李梦媛

这是四川水运史上的新坐标：

1年里，广安港及渠江广安段航运工程，完成了从规划制定，到项目提出，再到开工建设的“全套动作”，刷新全国纪录；

2年内，宜宾港志城作业区一期工程开港试运营，创造了“宜宾速度”和“四川水运建设的奇迹”；

3年中，全省内河港口集装箱年吞吐能力，由5万标箱跨上100万标箱级大台阶；

4年间，全省港口集装箱吞吐能力建成和在建总规模，由50万标箱提升到233万标箱！

2011年12月23日，泸州国际集装箱码头。

“哐……”下午4点30分，港口第10万个集装箱被稳稳吊装上货轮。至此，四川省内河港口集装箱年吞吐量首次迈上10万标箱新台阶。

码头上，平日里不苟言笑的水运硬汉们欢呼雀跃，热泪盈眶……

滔滔江水作证。川江知道，这一刻，他们等了8年。

沿历史轨道回溯，水运也是四川对外交往的重要途径。在古代，“蜀道”相当部分指的是水路交通。彼时川江两岸春潮，是如何靠人力摆渡相牵，川江知道；如今的繁忙水运，是怎样完成步步进阶，川江同样知道。

四川省水路集装箱运输始于2003年。是年，作为全国28个内河主要港口之一和全省唯一的国家二类水运口岸，泸州港一期工程建成投产。然而，一段时期内，四川省集装箱年吞吐量始终低位徘徊，直到2007年，突破5万标箱。

而在铁路、公路、水运三种运输方式中，水运的成本最低——仅为公路的九分之一、铁路的三分之一。物流需求旺盛的今天，作为内陆省份的四川，要追赶东部沿海发达省份，居高不下的综合运输成本，亟待通过水运降

低。

“四江六港”带来水运春天

——四川水运发展跳动的脉搏，让看似宏大的梦想，也变得有迹可寻。

2007年底，省委九届四次全会作出建设西部综合交通枢纽的重大战略部署，加快内河水运发展被摆到突出位置。

规划先行。在重新审视四川水运资源的基础上，四川省全面启动“四江六港”建设规划——依托长江、岷江、嘉陵江、渠江四个水运主通道，建设川南泸州－宜宾－乐山港口群和川北广安－南充－广元港口群。

“畅通大通道，建设大港口”。依规划，沿长江、岷江、嘉陵江、渠江而建的集装箱港口总吞吐能力将达1000万标箱。

在2007年，1000万标箱意味着什么？

当时，全国集装箱吞吐量超过500万标箱的港口只有6个，而四川省仅为5万标箱。1000万标箱，意味着增加200倍，这样的规划规模，如同一个宏大的梦想。

然而，川江知道，这时起，四川水运就要迎来它的又一轮春天。

2007年，泸州港二期工程开建；

2008年，泸州港二期续建工程、进港铁路、宜宾港志城作业区一期工程、南充港旅游客运码头开建；

2009年，长江川境段航道等级由四级提升为三级，宜宾以下实现1000吨级船舶昼夜通航，泸州港二期工程形成生产能力；

2010年，宜宾港志城作业区一期工程开港试运营，全省港口集装箱吞吐能力跃上100万标箱级新台阶，广安港、渠江广安段航运工程开建；

2011年，泸州港首趟铁水联运列车开行，成都至泸州的铁水联运成为四川第一条铁水联运通道，公水、铁水联运的“无缝换乘”，大大降低运输成本，提高运输效率……

镜头再次回到2011年12月23日，泸州港集装箱年吞吐量突破10万标箱；就在2天后的12月25日，南充港都京作业区一期工程、广元港红岩作业区一期工程同时开工。

密集跃动的底色之上，全省港口集装箱吞吐能力顺势画出浓墨重彩的一笔，建成和在建总规模达到233万标箱，由之前的5万标箱，“爆发式”翻了近50倍！

川江知道，四川水运发展跳动的脉搏，让2007年那个看似宏大的梦想，也变得有迹可寻。

“市企合作”破解资金难题

——水运建设由交通运输部门全面主导、投资渠道单一，其基础设施公益性强而经济效益不高，完全依靠市场也不现实。资金从何而来？

依 “四江六港”规划，“十二五”期间，全省水运基础设施建设，需要完成投资超过400亿元，是“十一五”期间的5倍还多。资金从何而来？

原先的四川水运基础设施建设，主要由交通运输部门全面主导、投资渠道单一。在全省铁路、高速公路、农村公路、站点建设等都在加快发展，急需大量建设资金的情况下，这样的老路显然走不通。与此同时，水运基础设施公益性强，社会效益显著而经济效益不高，完全依靠市场也不现实。

怎么办？省交通运输厅挥出大手笔：创新投融资体制——内联外引，对内，联合市州、交投集团合作投资；对外，和上海港合作，引入行业巨头投资。

这样，突破原来主要由交通运输部门全面主导建设、投资渠道单一、建设速度慢的局面，实行政府主导、统一规划、省市联动、以市为主、企业主体、市场运作的水运港口建设新体制，充分调动地方政府、地方交通运输部门、大型企业及社会资本的建设积极性，形成四川水运建设大干快上的局面。

2008年，“以港兴市、港城园互动”的发展战略目标，第一次在四川沿江城市中提出。是年，成都分别与泸州、乐山两市签署了发展战略合作协议。宜宾、泸州也不甘示弱，分别依托各自港口，成立了临港经济开发区和川渝经济合作区临港示范区。

省港航公司来了，它们相继与广安市、南充市政府签订协议，合作建设当地港口。

省内外企业接踵而至。上海港集团公司来了，这个全球最大的港口公司采取股份模式，和宜宾一起建设宜宾港，并实行通关联运——这意味着，在宜宾装船的四川造产品，在上海无需再卸，无需再报关，直接运往海外——四川由此通江达海。

川江知道，西部综合交通枢纽规划的四川水运“四江六港”建设布局已全面展开。

“通江达海”助推开放合作

——川江如常奔流，不舍昼夜。因为它知道，卷轴已铺好，笔墨也就位。四川水运这幅巨制，会更加美好。

除了创新投融资模式，四川也从自身政策上支持水运发展。为了培育集装箱运输市场，2010年，政策出台，对进出四川省主要港口的集装箱运输车辆通行费进行优惠。2011年，四川省第一条铁水联运列车开通，连接泸州至成都。从此，“成都造”货物源源不断地经泸州港运往长江中下游。

枢纽是先导，是基础。成本较低、运价便宜的水路运输日益受到中外企业青睐，他们加快了进军四川的步伐，水运是其产品外销钟爱的渠道之一。

日本丰田、一汽大众、吉利沃尔沃等全球世界级知名企业先后与四川省港口建立合作关系；丹麦马士基、法国达飞、中国远洋等知名船公司，也相继牵手各港，共同开展水路集装箱业务，港口箱源不断扩大。

如今，泸州港的集装箱业务，来自外资的产品已经占了半壁江山。

2012年3月15日，出台《四川省人民政府关于加快长江等内河水运发展的实施意见》，这是新中国成立以来第一次以省政府名义出台支持水运发展的专项政府文件，明确了科学统筹规划、加大资金投入、实行用地优惠政策、实行税费优惠政策、保护和合理利用航道港口资源、建立和完善水运法规体系、推进科技信息和人才队伍建设、创新水运发展体制机制等支持水运发展的政策措施，标志着重振四川水运的春天已到来，对四川水运发展具有划时代、里程碑式的意义。《意见》的出台，必将成为助推四川水运发展这艘“航船”新的强大动力。

川江如常奔流，不舍昼夜。因为它知道，卷轴已铺好，笔墨也就位。四川水运这幅巨制，会更加美好。

目前，四川还正在加快推进岷江港航电综合开发，这将是四川省全力建设的天府新区最便捷的水运港口和黄金水道。

预计“十二五”末，全省四级及以上高等级航道将超过1200公里，港口货物吞吐能力达1.1亿吨，其中集装箱吞吐能力超过250万标箱，全省水路年货运量将突破1亿吨。届时，四川省建设长江上游港口大省和西部水运强省、重振四川水运将迎来新的历史性突破，必将有力支撑西部综合交通枢纽和西部经济发展高地建设，让四川整体物流业迎来质的飞跃！

这一天，川江知道！

对话

多措并举发展水路运输开拓创新重振四川水运

——对话省交通运输厅航务管理局局长许东明

问：构建西部综合交通枢纽是省委、省政府作出的重大战略部署，水路运输发展也是其中重要内容。省交通运输厅航务管理局对此采取了哪些举措，推动四川水路运输发展？

许东明：水运具有运能大、成本低、占地少、能耗低等比较优势。目前，四川水运在综合运输体系中所占比重较小，其优势还未得到充分发挥，当务之急是在加快水运基础设施建设的同时，积极培育水运市场，逐步建立畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。

近年来，在省交通运输厅的正确领导下，在各地交通运输主管部门的大力支持下，我们主要采取了这样几项措施加快水路运输发展：一是认真贯彻落实省交通运输厅、发改委、财政厅联合出台的对进出四川省主要港口集装箱运输车辆通行费进行优惠的支持政策，巩固本地货源。二是制定并印发《四川省港口集装箱快班轮优先过闸申报方案（试行）》，引导船公司开行集装箱快班轮，广纳腹地货源。自去年4月试行至年底，全省开行254班集装箱快班轮。目前已开通泸州—上海、泸州—武汉、宜宾—上海3条集装箱班轮航线，每周发班达15班左右。三是积极争取铁路部门支持，率先在泸州港开通铁水联运列车，实现公水、铁水联运，无缝衔接，进一步提升港口核心竞争力。四是继续保持和丹麦马士基、法国达飞、中国远洋等知名船公司的良好合作关系，鼓励其在泸州等地开展水路集装箱业务。五是加大水运、港口等推介宣传力度，港口企业与日本丰田、一汽大众、吉利沃尔沃等世界级知名企业在川公司保持密切业务往来，扩大港口箱源。在此基础上，泸州港集装箱吞吐量由2006年的3.8万标箱飙升突破具有里程碑意义的10万标箱，年均递增21.4%，实现爆发式增长。宜宾港试运行良好，2011年完成集装箱吞吐量8028标箱，提前3个月超额完成全年5000标箱的目标任务。日前，《四川省人民政府关于加快长江等内河水运发展的实施意见》正式出台，标志着四川水运发展环境将进一步改善。

问：4年来，四川水运超常发展，跟四川水运人创新不无关系，“秘笈”何在？

许东明：首先是发展思路的创新。在对水运资源全面调查基础上，创新提出了“抱团发展、集约发展”的思路，即依托长江、岷江、嘉陵江、渠江，建设川南泸州－宜宾－乐山港口群和川北广安－南充－广元港口群。其次是建设体制的创新。突破原来主要由交通运输部门全面主导建设、投资渠道单一、建设速度慢的局面，实行政府主导、统一规划、省市联动、以市为主、企业主体、市场运作的水运港口建设新体制，充分调动地方政府、交通运输部门、大型企业及社会资本的建设积极性。三是工作机制的创新。水运建设项目审批内容多、程序复杂、周期长。我们按照全因素、全过程、全方位精细化管理的思路，通过科学组织、提前介入、并联审批、交叉进行等方式，大幅缩短项目前期工作时间，在保证质量、安全的前提下加快建设进度。最后是运输服务的创新。为了培育航运市场，交通航务部门关口前移，重心下沉，通过主动上门服务、研究出台扶持政策、对口联系港航企业、加大宣传推介力度等措施，想方设法为航运企业想办法、谋出路。

港口愿景大家谈

“十二五”期间，四川水运建设总投资将超过400亿元，是 “十一五”的5倍多。2015年末，川南泸州-宜宾-乐山、川东北广安-南充-广元两大港口群将基本建成，以长江、岷江、嘉陵江、渠江高等级航道骨架也将形成。谈起未来愿景，各港口信心满怀。

宜宾港

建设西部现代化综合港口

宜宾港位于长江、岷江、金沙江汇合处，是交通运输部规划建设的长江枢纽港口之一，是省委九届四次全会建设“一枢纽、三中心、四基地”战略中西部综合交通枢纽的重要节点，是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连结南贵昆走向东南亚的重要门户，具有独特的岸线优势，腹地需求潜力巨大。港城园联动，因港兴城的愿望将随着宜宾港的起航而逐步变为现实。随着宜宾临港经济开发区的成立和临港经济的快速发展，宜宾已步入“临港经济”时代。

规划到2030年，宜宾港集装箱吞吐能力达400万标箱，远期达500万标箱，将发展成为以内外贸集装箱、能源、原材料和工业产品运输服务为主，多式联运、现代物流、临港工业协调发展的西部现代化综合港口。

泸州港

打造长江上游百万标箱大港

泸州港位于长江黄金水道重庆以上230余公里，距成都约280公里，是四川省唯一的全国内河28个主要港口之一，是成渝经济区及云贵北部地区最便捷的出海大通道，是长江上游经济带、成渝经济区、泛珠三角合作区、南贵昆经济区、攀西—六盘水经济区的重要组成部分，是川、滇、黔地区依托长江黄金水道通往东北亚地区和北部湾经济区的主要港口。

未来，泸州港将以开通进港铁路和港口具备100万标箱吞吐能力为契机，充分发挥铁—水、公—水联运集疏运体系的作用，倾力打造长江上游百万标箱大港。最终将建成沿长江黄金水道连接成渝经济圈、衔接川南经济区及西南各省市的大型集装箱枢纽港。规划建设泸州临港国际物流园区、进出口加工区、B型保税物流中心、集装箱货运信息中心等。

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