全面规划 统筹兼顾 协调发展——记安徽省水利十件大事

编者按：刚刚过去的2011年，对于中国水利事业来说，是具有里程碑意义的一年，是可以载入史册的一年，也是水利工作迎来重大机遇、肩负重大使命、经受重大考验、取得重大成效的一年。中央出台1号文件、召开中央水利工作会议，吹响了加快水利改革发展的进军号角，掀开了中华民族治水兴邦的崭新篇章。水利厅的全体工作人员不辱使命，在2011年取得了优异的成绩，下面编者就对2011年的水利十大事件进行简单的概述。

一、水利改革喜迎春天

安徽省委以2011年1号文件出台加快水利改革发展的实施意见，水利改革发展迎来新的春天。根据中央2011年1号文件精神，2011年1月29日，安徽省委、省政府以2011年省委1号文件印发《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》，明确了今后一个时期加快水利改革发展的指导思想和主要目标，提出全面加强综合水利工程建设，加强水利投入和政策扶持，改革创新水利发展体制和机制，加强组织领导，力争通过5年到10年的努力，从根本上扭转安徽省水利建设明显滞后的局面。截至2011年12月底，全省16个市、94个县（市、区）出台了贯彻省委1号文件的实施意见,加快水利改革发展已成社会共识。

二、“水利安徽”顺利实施

安徽省提出实施“水利安徽”战略，出台加快水利改革发展十条意见。 2011年9月20日至21日，全省水利工作会议在合肥召开。会议明确提出实施以“治水保安、兴水富民”为核心的“水利安徽”战略，做好治水、蓄水、排水、节水、引水“五水”文章，统筹工程水利、民生水利、资源水利、生态水利“四个水利”协调发展。同时，省政府办公厅转发省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省编办《关于加快水利改革发展若干措施的意见》，包含了十条具体的措施，保障“水利安徽”战略顺利推进。

三、水利投资再创新高

“十二五”开局之年，安徽省争取国家计划投资与完成水利建设投资双创历史新高。积极抢抓水利发展的历史性机遇，在政策支持有力、项目投入强劲的背景下，全省水利建设呈现投资多、规模大、增速快的态势。全年共落实国家水利投资 94.2亿元,与去年同期相比增长38.7%，共完成水利工程投资83.8亿元，同比增长28%；加上市县投资项目，全省水利建设共完成投资115.18亿元。争取投资和完成投资均创历史新高，实现了“十二五”的良好开局。

四、水利抗灾全面胜利

防汛抗旱取得全面胜利，为粮食生产实现连续八年丰收、连续六年创历史作出重要贡献。科学应对60年一遇的特大干旱和频繁发生的暴雨洪水，取得了抗旱防汛工作的全面胜利，全年水利工程防灾减灾效益达145亿元。积极防抗秋冬春夏四季连旱，冬春旱时浇灌小麦9000万亩次，夏旱时保障2600万亩一季稻栽插用水，打破了粮食生产遇灾减产被动格局，水利对粮食生产的贡献率超过40%，为粮食生产实现“八连增”奠定了坚实基础。强化主汛期预测预报、应急值守、重点防御和工程调度，累计紧急转移安置18.77万人，没有因强降雨引发群死群伤、水库垮坝和堤防溃破，确保了人民群众生命财产安全。

五、水利工作明确重点

安徽省明确 “十二五”时期水利重点工作。2011年9月18日，省政府办公厅印发了全省“十二五”及2012年重点水利项目实施方案，明确了全省水利发展目标，提出了“十二五”和2012年重点水利工程实施安排意见以及保障措施。同时，省政府批准《全省“十二五”水利发展改革规划》。 “十二五”期间，安徽省将围绕工程水利，持续推进防洪保安体系建设。构建“畅通淮河”、建设“安澜皖江”。围绕资源水利，着力提升水资源综合保障能力。围绕民生水利，实施“双百”工程：除险加固大中型病险水闸173座，完成100条中小河流治理；实施“双千”工程：加固1000多座中小型水库，改造1000多座中小型排灌泵站；实施“双千万”工程：再解决2000万农村人口饮水安全问题，新增和改善1000万亩农田排灌能力。围绕生态水利，加快构建水生态环境保护体系。围绕科学发展，全面加强水利行业能力建设。

六、水文条例颁布实施

《安徽省水文条例》颁布实施，填补了安徽省水文立法的空白。2011年1月1日，《安徽省水文条例》正式实施。 《条例》明确，水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，县级以上人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。 《条例》进一步凸显了水文的公共服务职能，从水文规划与建设、监测与预报、监测资料汇交保管与使用、设施与监测环境保护等方面对全省水文工作进行了详细规定，以强化水资源与水环境监测保护为重点的水文服务体系，全面提升水文服务社会的能力。

七、水利合作助皖建设

省政府与水利部签订合作备忘录，助推皖江示范区水利建设。 2011年3月7日，省政府与水利部签订《推进皖江城市带承接产业转移示范区水利发展与改革合作备忘录》，决定加强合作，加快水利基础设施建设，强化水资源统一管理，进一步推进水利改革，建设与完善人水和谐的水利保障体系，为皖江示范区经济社会发展提供坚实的水利支撑。江南和江北两个产业集中区大型排涝泵站相继开工建设。

八、水利建设实现突破

农田水利建设实现历史性突破。精心组织实施“农田水利建设推进年”活动，全省共投入各类兴修资金130亿元（不含大江大河治理），比上年同期增加144%。三批56个小型农田水利重点县基本覆盖全省粮食主产区，形成了农田水利规模化推进的模式。大力实施农田水利“三加一”工程，完成4.9万口塘坝扩挖、3743条重点河沟清淤，更新改造集体泵站2.9万千瓦，建设高标准农田水利64万亩。在全国率先提出建立农田水利规划委员会，全省已有79个县区成立高规格的县级农田水利规划委员会，在整合涉农资金、集中治理等方面取得实效。

九、水利援建圆满完成

省水利厅圆满完成水利援川震后重建任务。历经三年建设，省水利厅援建四川松潘的岷江川主寺河段生态护岸工程和岷江川主寺生态护岸（二期）绿化及景观工程，分获2011年度四川省建筑行业建设工程质量的最高荣誉奖——“天府杯”金奖、银奖。工程投入使用后，提高了川主寺镇的防洪标准，改善了当地旅游环境，得到当地政府和各族群众的高度评价。 2011年5月6日，安徽省驻松潘援建办在川主寺镇举行移交仪式，向松潘县人民政府正式移交岷江川主寺河段生态护岸工程。

十、水资管理提高效率

实施最严格的水资源管理制度，《安徽省中西部重点区域及淠史杭灌区水量分配方案》经省政府批准实施。开展省境淮河干流水量分配工作，实施《城西湖及周边地区水资源配置规划》，用水总量控制红线的基础逐步形成。万元工业增加值降低指标列入省政府对各市政府的考核内容，用水效率控制红线加快落实。《安徽省长江干流水功能区划》经省政府批准实施。拟定行政分区水量分配和用水效率指标及考核办法，把“三条红线”控制作为取用水监管和项目审查审批的重要依据，促进水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展

最后，安徽省委、省政府以1号文件印发《关于贯彻<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》，召开高规格的全省水利工作会议，明确提出大力实施“水利安徽”战略，开启了全省水利跨越式发展的新征程。全面实施“水利安徽”战略的新征程中，全省水利系统凝聚起水利改革发展的共同意志，同心协力，奋发有为，在“十二五”规划承上启下关键的2012年，水利厅的全体工作人员将再接再厉，努力拼搏，必将推进安徽水利实现新跨越，再度续写新辉煌，为建设美好安徽提供坚强的水利支撑和保障！

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