财政为“担保”撑腰，护卫企业远航

■ 本报记者 冯珉

贝丽装饰有限公司是一家劳动密集型小微企业，去年底施工工程款被严重拖欠，资金链趋紧，依靠自身无法从银行融资，眼看要“山穷水尽”。今年3月，省担保集团担保支持，企业获银行贷款200万元。 “输血”之后，生机焕发，企业先后承接了合肥火车站南北通道装饰项目等多个项目，今年上半年实现产值1400万元。

市场经济条件下，政府扶持中小企业发展的国际通行做法，是建立中小企业信用担保体系。融资性担保行业是中小企业与银行的中介与桥梁。近年来，安徽省加大投放力度，建立了一套较为完善的担保政策支持体系，形成了一个涵盖资本金注入、风险补偿、担保贴费、低费率奖补、税收优惠等在内的政策体系，有效支持中小微企业发展壮大。

仅今年，就有两笔共31亿元巨额财政资金投入担保体系建设，一笔是年初省级财政的11亿元民营经济发展专项资金，另一笔是通过压缩一般性支出、调整优化支出结构，于10月再次安排的20亿元资金，用于扩大融资担保金，预计能为近4000户小微企业注资。

省财政厅厅长罗建国表示，民营经济支撑了经济发展总量、财政税收结构和经济发展活力，当前特别要重视运用金融手段和银担合作形式，推进民营经济、实体经济健康快速发展。

省财政厅相关部门介绍，年初的11亿元民营经济发展专项扶持资金，各地进行相应配套，目前资金总量已达36.9亿元。据省财政厅中期绩效评估显示，今年以来获得本次资金扶持的86户县域担保机构，共向5773户企业担保贷款227.2亿元，同比增加53.5亿元，增长30.7%，平均放大倍数为3.6倍，高于社会平均水平。截至7月底，被扶持企业实现销售收入、税收贡献同比增长均超过15%。下半年输入的20亿元，也全部用于增加省担保集团注册资本金，省担保集团以股权投入的方式，对全省管理健全、运作规范、放大倍数较高的县（市、区）融资性担保机构进行现金注资，预计将参股80多个担保机构。

安徽省担保机构建设不断加强，实现了由小到大、由弱到强的跨越发展。据统计，目前融资性担保机构户数已达380家，注册资本金449.55亿元，在保余额1232亿元。户均注册资本1.18亿元，是2010年的3倍。注册资本亿元以上融资性担保机构达242家，省担保集团业务规模已居全国第2位。

随着规模实力的壮大，担保服务效能大幅提升。截至去年底，全省融资性担保机构在保企业户数为4.17万户，在保余额为1135.57亿元，其中中小企业在保余额1071.7亿元，“三农”在保余额203.4亿元，分别占94.38%、17.91%。在全国多数省份融资性担保业务出现下滑的情况下，去年安徽省在保余额和户数仍然实现了9.76%、6%的增长，在保余额连续两年居全国第5、中部第1。

同时，国有融资担保机构担保收费相对合理。目前安徽省国有及国有控股融资性担保机构平均费率约1.65%，较部分地区3%～5%的担保费率相比，明显偏低，国有担保机构发挥公益性和引导性作用，让利于企业，减轻了企业的融资成本。

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