集体的钱村干部胡乱花，咋办？各村应成立村务监督委员会监管

为加强党风廉政建设及村务管理，安徽省于2011年出台了《安徽省建立健全村务监督委员会制度若干规定》的文件，其中对监督委员会成员的任职条件、职责、管理等进行了详细规定，在当前村“两委”换届选举之际，记者专门对此规定进行了梳理，希望能给新一届村“两委”村务公开有所帮助。

委员应由村民直选产生

村“两委”应当支持村务监督委员会履行职责，落实必要的办公条件，帮助其做到“六有”，即有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有履职记录。

村务监督委员会在村党组织领导下独立行使监督权，可根据实际需要下设若干监督小组。一般设委员3至5名，其中主任委员1名。主任委员一般应是党员，可由村支委委员兼任。

村务监督委员会委员通过以下方式，由村民直接选举产生：1.提名。通过村党组织推荐、村民代表联名推荐或村民本人自荐报名的方式进行；2.审核。乡镇纪委对候选人进行审核；3.选举。召开村民会议或村民代表会议，采取差额选举的办法选举产生。

“我是村民代表，按规定，监督委员会委员应该是我们选出来的，可是我们社区的三个委员怎么当上的我们不知道，我们没有选举过。”凤台县顾桥镇一位姓郑的村民说，监督委员会委员和社区干部关系都很好，都是社区干部挑选出来的。

村务监督委员会任期与村 “两委”相同。换届选举工作一般与村“两委”同期举行，也可根据实际需要单独举行。村务监督委员会委员任职实行回避制度。除监督委员会主任可以是村支委委员兼任外，村“两委”成员及其近亲属或与村“两委”成员有其他重大利害关系的人员不得担任村务监督委员会委员。

委员须重民意真监督

村务监督委员会负责对村级事务管理和村干部行使权力情况实施监督，收集和反映村民对村务管理的意见和建议，协助村“两委”做好有关工作。具体工作职责：

1.对村务决策进行监督。主要监督村务决策是否按民主程序进行，及时发现、反映和督促纠正违反决策程序的行为；2.对村务公开进行监督。主要对村务公开事项进行事先审查，监督村务是否公开；3.对村“三资”管理进行监督。主要对村集体财务收支事项按月或按季度进行审查，对村集体资产资源处置情况进行全程监督；4.对村工程项目建设进行监督。主要对项目立项、招投标、质量验收、资金预决算及支付等全程监督；5.对村干部廉洁方面进行监督；6.对涉及村务管理和村民利益的其他事项进行监督。

村务监督委员会监督的程序是：1.收集民意。通过上门走访、个别约谈、议事日等形式广泛收集村民的意见和建议，确定具体监督事项；2.调查和建议。围绕监督事项开展调查、了解、核实相关情况，查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析，提出工作意见和建议；3.监督落实。及时将调查了解的结果、工作意见和建议向村“两委”反映，提出实施监督的意见和要求，必要时可直接向乡镇纪委反映，督促村级组织改进工作、纠正存在的问题；4.结果反馈。通过公开栏、个别反馈等形式公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明；5.民主评议。每年至少提请村委会召开一次村民会议或者村民代表会议，主持对村委会成员以及聘用人员履行职责情况的民主评议。连续两次被评议不称职的村委会成员，其职务终止；连续两次被评议不称职的聘用人员，应予解聘。

文件对监督委员会的责职和监督程序规定得很明确，可是有些地方并没有真正执行这一文件。譬如，霍邱县经开区、涡阳县标里镇等村民介绍，他们从来没听说过村里还有村务监督委员会，更没有委员上门征求他们意见。

信任票不过半者职务终止

村务监督委员会每月召开一次会议，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。村务监督委员会委员工作时间原则上每月不少于四个半天。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，并将有关记录列为村务档案，以备查阅。

凤台县顾桥镇一村民说，他们监督委员会平时也不开会，查账时只是“随便看看”，也不记录。

监督委员会委员不称职，怎么办呢？文件规定，有下列情形之一的，其委员资格自行终止，由村民会议或村民代表会议按照有关程序补选新的委员：1.村民代表会议测评中信任票数达不到实到会人数一半的；2.任职期间发生违纪违法行为被查处的；3.存在其他不宜担任委员情形的。

监督委员会委员称不称职，由谁考核呢？文件规定，每年，乡镇党委、政府和纪委可对监督委员会工作进行年度考核。对履职尽责、群众满意的村务监督委员会委员，可给予一定的奖励。对不称职甚至违纪违法的，应按有关程序进行处理。

本报记者 王明存

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