“两工互动”构建基层管理新常态

□ 记者 舒俊

两工互动是采用“社工引领义工开展服务，义工协助社工改善服务”的运行机制，实现两工“联动双赢、互补互惠、互动共进”。记者近日从市民政局了解到，为积极推进“两工互动”机制建设，全市去年选择8个城市社区开展试点工作。

做法：创新载体，互补互惠

每周一到周四，徽州区徽州人家社区与阳光社工服务社为留守儿童专门定制的“四点半课堂”准时开放，孩子们放学后来这里写作业、做手工，还会穿插绘画比赛、写字比赛、智勇大冲关等休闲娱乐项目，孩子们学习玩乐两不误，家长也不用担心孩子放学没人管、作业得不到辅导了。

社区党总支书记吴玉莹介绍，徽州人家社区“两工互动”志愿服务活动于去年10月启动，坚持创新活动载体，以职业社工引领、义工参与、群众受惠为原则，积极向社区社会工作服务组织开放社区资源，引导和支持其以社区为基础，以公益性为宗旨，为社区居民提供专业化、人性化的服务。社区建立了服务需求和服务意向动态信息库，将空巢老人、五保对象、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等，量身定制2大类6个大项12个小项志愿服务项目，按“备菜—点菜—送菜—评菜”模式为服务对象提供有针对性的个性化志愿服务。通过网络、QQ群等及时向社会发布志愿者招募信息，对有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。如在重阳节前，社区将招募编织爱心围脖的通知发布到宣传栏和QQ群，半天时间就招齐22名志愿者。重阳节当天，志愿者们为老人献上爱心围脖，义工则协助后勤工作和表演节目，在场老人无不称好。

目前，社工、义工（志愿者）、在职党员进社区“三微服务”已成该社区活动“公益品牌”。

亮点：一路芬芳，互动共进

休宁县海阳镇横江社区依托原有的“一路芬芳”志愿者服务站和社工服务社等组织，在该县率先采用“社工+志愿者”运作模式，开展便民、利民、乐民志愿服务活动。

由于志愿者在年龄结构、文化层次上参差不齐，服务内容和形式较为单一。自开展“两工互动”服务试点以来，横江社区和社工服务社通过媒体广泛招募各领域志愿者，拓宽服务范围，心理咨询师潘玉玲、修理家电能手汪国富、中医名家潘宏图、职业摄影师程进春等能人相继加入社区志愿服务队伍。

为让社区志愿服务更加有的放矢，让志愿者得到有序管理，2015年初，横江社区社工人员甄选服务站内积极性高的年轻志愿者，引导他们产生5支不同理念的志愿者小组，每个小组配备1名社工担任指导员，逐渐独立开展志愿服务活动。横江社区属老城区，辖区内失能空巢老人较多，在生活上迫切需要关心。社区和社工机构出资为结对对象统一安装“爱心门铃”紧急呼叫系统，发生意外时只需要按响门铃，志愿者就会及时赶到。

通过“两工互动”活动的开展，如今的小组活动中，社工已完全退出原组织者和倡导者的角色，让志愿者学会充当边缘角色，只需做好服务工作，服务对象逐渐“自助”。家住率水路的周阿姨得知她的邻居、志愿者宋阿姨的家属得了重病，决定卖掉自己的轮椅，把钱给宋阿姨家属看病。受志愿者相互带动的影响，不少居民主动到社区报名当志愿者。社区志愿者不再以“街头招募”为主，改变了缺人状况。

问题：“两工”合力亟需增强

近年来，黄山市社会工作迅速发展。截至目前，全市民办社工机构达到7家，实现了区县全覆盖。社会工作专业人才队伍不断壮大，全市持证社会工作人员数量达112人，在解决社会问题、服务困难群众、调节社会关系、增进社会和谐方面的专业作用日益显现。然而，从黄山市社工与志愿者互动发展实践来看，社工服务项目缺乏必要的人力支持，志愿服务活动缺乏有效的专业支撑，两者之间工作合力急需进一步增强，沟通协作机制仍需进一步完善。

吴玉莹认为，“‘两工互动\’由于实施时间不长、经验不足等原因存在一定问题，比如居民参与志愿服务意识有待进一步培育，社工和义工专业知识有待进一步提高，社工、义工的交流与互动有待进一步加强。”

横江社区社工张捷睿表示，“在‘两工互动\’活动中，有一些志愿者是靠项目实践凸显其被需要感和存在感，并通过给予一定的服务补贴，回馈肯定其社会价值，所以项目的连续性对促进志愿服务的发展起到非常重要的作用。无论是志愿者资源还是物质资源的整合，还需要更多部门、更多社会层面的联合介入和服务。打造一支素质较好、乐于学习、敢于奉献的社工队伍也是今后社会服务的关键。”

“从黄山市探索‘两工互动\’模式取得的实效来看有一定突破，如柏树街社区‘昱中爱心银行\’互动平台吸引了300多名志愿者加入，并依托‘爱邻联盟\’项目对志愿者进行了一定分类与资源链接，组建了调解邻里纠纷的‘和事佬协会\’；柏山社区主推的‘服务新干线\’、横江社区的‘一路芬芳\’则主要依托社区资源在工作机制等方面进行尝试，取得了一定效果。但似乎始终没有摆脱旧有的条条框框，不是凑不齐两工互动的要素（尤其是没有专业化的社工队伍，一支真正能够服务的志愿者义工队伍），就是两张皮，互动不起来，各干各的。”作为一名参与“两工互动”的一线社工，黄山学院教授、屯溪区昱中阳光社工服务社主任郭宏斌对于“两工互动”的实践有着自己的理解。他认为，目前“两工互动”最大的“症结”在于“互动”不起来。郭宏斌建议：一个不缺少志愿服务资源、社工快速发展的城市，应该将主要精力放到互动规则与平台建设上来，可从以下方面进行重点探索：建立第三方专门管理机构，明确职能，统一管理社工与志愿者事务；建立两者联动配套制度，形成合作长效机制；建立社工与志愿者资源共享与服务平台，实现二者服务信息联网、及时同步；政府做好财政预算，动员社会企业积极加入，共同提供资金支持，保障社工与志愿者联动的稳定；政府监管社区公益事业，完善社工与志愿者合作的相关制度。

新闻推荐

两车碰撞起争执摩托车主持钢管伤人被判刑

□ 记者 姚大盛晨刊讯 摩托车和三轮车发生碰撞，所幸人无大碍，本来让交警前来处理，双方谦让一下，走一个简易程序，或许这事儿就算过去了。可是，双方话不投机，进而发生厮打，最终男...

休宁新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。休宁县，是陪我们行走一生的行李。