关于桂中水城建设的若干思考

张秀隆

学习借鉴全国各地在改革开放和现代化建设中创造的成功经验，对于后发展欠发达地区发挥后发优势、实现跨越发展，有着十分重要的意义。今年全国“两会”刚闭幕，自治区党政主要领导便率领广西党政考察团赴河北省学习考察。“他山之石，可以攻玉”。同样是建设水城，唐山华北水城建设的大气魄、大手笔、高水平，给来宾市建设桂中水城提供了可资借鉴的好思路、好模式、好范例，由此引发笔者对建设桂中水城的一些思考。

圆梦之笔绘就蓝图

自古以来，城市择水而建，人们逐水而居。除了航运和生存的需要外，更重要的在于，水以其灵性，改变着城市的韵律和形象；以其柔和，改变着城市人的性格和品行。有水便有灵性、便有活力。在这一点上，不论是地处北方咽喉的唐山市，还是地处西南腹地的来宾市，都有着同样的认识，因而有着同样的滨水之梦和现实选择，从做“水”的文章着手对城市进行了变革性的再造。2008年3月，唐山市南湖生态城扩湖工程正式动工，华北水城建设拉开序幕。同年，来宾市新一届领导班子在充分论证的基础上，决定充分利用新城区尚未大规模开发、便于规划打造大型城市景观的后发优势以及城郊北之江水量充沛的天然条件，引水入城建设桂中水城，构建“渠畅、水清、岸绿、景美”的人居环境，实现“水在城中、城在绿中、绿在阳光中，水、绿、城共生共荣”，打造一座富有浓郁地方文化和民族特色的山水园林宜居城市。目前，桂中水城已经与南宁中国水城、桂林两江四湖、柳州百里柳江一同列为广西统筹推进的四大“水城”项目。

科学理念谋划布局

华北水城尊重并充分利用客观条件，因地制宜、实用美观，先易后难、先简后繁，走出了一条科学谋划布局的路子。来宾市在建设桂中水城中，也尽最大可能坚持这个思路。充分借助北之江水清且地势高的条件，通过开挖引水渠，采取自流式将水引入城区，并利用国家大型骨干水利工程——桂中治旱乐滩水库引水灌区工程补充水源。整个工程渠道总长约60公里，分为引水渠、主干渠和毛渠三个层次，基本框架为“一河四湖十三渠”的环形水网布局，把一股股活水注入新城区的各个角落。同时，通过建设小水电站、在引水口建立水闸等措施，实现工程与城区防洪排涝功能的有效结合，使整个工程建成后，既“中看”又“中用”。

致力于高水平、高标准、高质量地实现这一构想，把工程打造成为靓丽的民心工程、不朽的城市品牌，来宾市邀请国内外知名城市设计专家进行设计。形成的方案以塑造一个民族化的独特滨水城市为基点，完美融合科学、和谐、创意、实用、民族等多重元素。为了统筹推进城市建设，除覆盖城北新区、来华投资区以外，还将旧城改造以及城南新区等建设一并纳入水城规划。可谓是“一子之动，全盘皆活”。

独特韵律点缀景观

景观是水系的点睛之笔。华北水城建设系统打造好玩南湖、生态南湖、神奇南湖，围绕水心、水面、水中、水空、水滩、水岸和水滨七个层面，把水文章做到了极致。同时，还改造了50多座桥梁，周边近100平方公里内的城区居民将生活在近水和滨水环境中。比起华北水城气势之磅礴，桂中水城规模确实显小，理应以“小家碧玉”之态把水城雕琢得更加精致、更有韵味。

桂中水城着力打造“一轴、一环、二心、四大主题片区”的景观体系，在沿水系两侧300～500米的范围内，布置大小不同、主题不一的开放式水景公园。在位于新城区核心区域，建设盘古文化公园、中央绿化带、红水河北岸景观带。注重引入“公园化道路”的理念，以树木郁郁葱葱的线性通道连接各个公园和周边的社区，并注重营造触手可及的亲水休闲环境。同时，桂中水城也把桥梁建设作为景致、文化集中展现的结点，将在河面上点缀各具特色的100座桥梁，做到“一桥一景、一景一绝”。通过城市主要道路、滨水道路、水上游憩系统等不同层次和类别的景观打造，将构建起集休闲、游憩、生态于一体的城市水景系统。这一工程的建成，将会实现城市中心区土地资源价值的最大化，达到提升土地开发价值和提高城市人居环境品质的双赢目的。

唐山市在南湖边建设明清仿古风格的运河唐人街，而来宾市则更多地注重将地方民族文化元素融入水城建设当中，计划以水系为依托，沿湖、沿主渠道打造壮族、瑶族文化带，沿毛渠打造盘古文化、麒麟山文化、奇石文化、名人文化街等，把水城建设成为“文化之城”。当然，除此之外，还需要继续深挖水城魅力的独特性，做好整体的策划包装，力争早日打响品牌。

优化生态更加宜居

保护生态是水系重要功能所在，也是城市生存与发展的基本要求。水系生态的魅力在于让城市变得更加宜居，让市民生活得更加幸福。华北水城最大特征是“生态”，生态理念被贯穿于整个水城建设始终，“垃圾成山、污水横流、蚊蝇乱飞、杂草丛生”的采煤塌陷区这块“城市疮疤”，打造成了世界一流的城市中央生态公园，迈出了从资源型城市向生态型城市、从工业文明向生态文明过渡的“历史性一步”。

桂中水城在规划过程中，也关注到了水系分流下渗、补充地下水源、生态绿化用水、美化景观等多方面的生态功能，着力构建区域水循环系统，将污水资源化利用和节水、节能紧密结合，实行水环境综合管理，大力提升水环境质量。同时增加市区透水地表面积，就地渗蓄，减少地表径流，恢复植被及修建蓄水池塘、洼地等人工湿地，以构建集休闲、游憩、生态于一体的城市水景系统。特别独具匠心的是，充分利用原有的低洼地形，形成小型湖泊和8个人工湿地，一些睡莲荷花等水生植物散布其中，湖面旁边也将种植水生植物，充分体现了园林风格和生态特色。

非常举措力推工程

华北水城从决策到开工仅用2个月，核心南湖生态城从开工到完工开放仅用14个月，其水域面积比杭州西湖还大一倍。如此高的工作效率和工程质量，创造出了惊人的“唐山速度”。他们的成功主要得益于“一个理念，一种精神”。即“借地生财”的理念，按照“政府主导、市场运作、以水带地、以地生财”的思路推进；“凤凰涅槃”的唐山精神，以“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线彰显”的“五个一线工作法”强力推进工程。

唐山市推进华北水城的魄力、速度以及思路，值得来宾市好好学习与借鉴。桂中水城建设目前已经取得明显的进展，但其规模与层次与华北水城相比还有不小距离。桂中水城从2008年策划引水入城，2009年底成立桂中水城工程指挥部，并组建桂中水城开发投资公司负责融资与建设，2010年3月正式启动，从决策到启动跨度近2年。对比唐山华北水城的非凡速度，来宾市打造桂中水城还需要在力度、标准、特色上下足功夫。

（作者系来宾市委书记、市人大常委会主任）

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