加强路政治超队伍思想政治工作之我见

□陈林

舒城县自开展治超工作以来，治超工作一直存在着“工作之难”、“责任之重”、“压力之大”、“破解之迫”的问题，治超工作的矛盾和问题就如同治超的实践，从未停止过，它已然成为一个令人难以释怀的沉重话题，纠缠积压在人们心上，就像重型车辆大行其道，对公路的碾压一样，从未让人轻松过。不得不承认，超限超载，年年治，时时抓，但却屡禁难止，车辆超限超载运输仍是一“痼疾顽症”并未得到根治根除，成了政府、社会，特别是公路交通部门心中难以抹去的 “伤痛”。

（一）当前治超执法中存在的困难

一、是巩固难，易反复。治超工作总是陷入治理—反弹—再治理—再反弹循环轮回的“怪圈”。这种运动式的治理模式虽能在一定时间和空间取得成效，但是所耗费的人力物力也是巨大的。执法成本高昂，执法队伍疲劳厌倦，执法效果时好时坏。

二、是取证难，拒配合。按照执法程序要求，对嫌疑车辆进行拦截后，必须做称重检测，为实施处罚取证。但是在执法人员要求车辆过磅时就出现了诸多拒不配合，甚至抵制、干扰、破坏的行为和现象。值得关注的是，在“暴力抗法”仍时有发生之外，执法人员遭遇的是大量“非暴力不合作”态度和行为。

三、是坚持难，缺后续。短期集中执法是可以实现的，但难以长期坚持。尤其在人员力量十分缺乏的情况下，必须保持每天24小时不间断路面巡查和执法，对早已是疲劳作战的治超人员的忍耐性是一种极大的考验；部分惯于伺机行动的运输经营者利用执法盲区和漏洞，肆意妄为，对执法人员的依法履职更是一个严峻的挑战。

（二）治超队伍建设方面存在的问题

一、是队伍素质参差不齐，年龄结构老化。我分局现有在岗路政执法人员21名，其中协管人员3名，21人中40周岁以上的16人。这些人员中大多是退伍分配、征稽转岗、道班抽调，人员素质参差不齐，年龄普遍偏大，尽管走上路政岗位后，虽然参加过各种各样的岗位培训，但对法律基础知识和与路政管理相关的法律法规没有进行系统的学习，业务不精，执法能力和执法水平不高，对法律法规不能灵活应用。执法过程中，程序观念不强，文书制作不规范。这在一定程度上影响了路政队伍整体素质的进一步提高。

二、是路政人员的工作积极性还没有充分调动起来。基层路政工作比较辛苦，工作时间不稳定，路政人员加班补贴因经费紧张无法落实；涉及路政人员切身利益的职称问题无法解决；影响了路政人员的工作积极性。

三、目前的技术装备、人员队伍力量还远远不能适应治超工作的需要。我分局目前管养里程是200多公里，点多面广，路网结构四通八达，难以在公路治理上卡死超载车辆，针对目前治超形势，治超力量明显不足。

纵上所述，我们清醒地认识到超限运输治理是一项十分艰巨、复杂的任务。总结几年来治超工作的经验和教训，结合平时工作经验，就下一步加强队伍的思想政治工作提出以下意见。

（一）做好思想政治工作是促进治超工作的关键

做好人的思想政治工作是促进治超工作的关键，加强治超执法队伍的思想政治工作尤为重要，首先充分发挥治超执法队伍的主人翁精神，讲求精诚团结，使职工以单位的兴衰荣辱和个人命运紧密相连，多提紧迫感、使命感增加职工的责任心。对单位来说，只有不断创新发展，才能在竞争中取胜，才会取得良好的社会效益和自身的经济效益，个人也将得到实惠，思想政治工作就是领导干部人对人的工作，他们的一言一行对受教育者有着潜移默化的力量，起着极大的影响作用。

（二）坚持人文治超，加大治超队伍正规化建设的力度，不断提高治超队伍的全面素质

治超执法人员少，普遍老化，随着治超工作的深入开展，打击力度不断加大，经过我县超限车辆明显减少，但有些超限车辆采取昼伏夜出逃避检查，这就要求路政执法人员要加大夜间巡查力度，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业务素质精的人员吸收进来。要加大人员管理，定期进行考核，坚决清除不合格的治超人员。要加大人员培训的力度，每年安排一定的时间进行脱产轮训，进行系统性的培训，采取军事化训练和业务知识学习相结合的方式，切实提升执法队伍的整体素质和执法水平。

（三）坚持制度治超，完善规章制度，不断提高法制化建设水平

建议上级领导多到基层加强调研，不断完善超限超载工作的部门管理办法，制定可以结合本单位工作实际的治超工作规章制度和应知应会手册。要不断推动治超规范化进程，建议上级主管治超的部门立足于公路自身发展的实际，尽快出台有操作性的地方性治超规章制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。

（四）转变观念，加强细节和原则相统一

治超工作是一项长期、艰巨和复杂的系统工作，从而要求我们在工作理念上必须做到“两个坚持”：一是坚持“注重原则，严格治超”。真正做到“唯车不唯人，唯制不唯势，唯理不唯情，一碗水端平”；二是坚持“注意细节，文明规范”。真正做到“庄重不失重，严肃不严酷，细致又高效，礼貌又周到”。另外要求全体治超人员努力做到“三主动”：主动微笑、主动问候、主动服务；“四有心”：服务周到热心、解答问题耐心、接受批评虚心、工作认真细心；“五公开”：办事程序公开、法规政策公开、执法标准公开、执法流程公开、人员身份公开。唯如此，才能真正实现治超的公平、公正，才能真正体现出人性化管理的“以人为本、以车为本”。

（五）争取地方政府和领导的重视与支持，降低治超工作的难度

由于治超工作政策性强、情况复杂、难度大、易反复，这就要求我们必须依靠地方政府的重视和支持，因为在治超执法中，受干扰和制约的因素较多，单凭路政管理机构难以奏效，只有在地方政府主导下，统一思想，协调行动，才能得到有效解决。同时，要加强与公安、交警、运管、质监等政府相关职能部门的横向联系和协调，开展联合执法，以解决因权属分离、路政执法措施贫乏而带来路政执法难度增大的问题。

（六）强化宣传，营造良好的执法环境

宣传工作是治超工作的一项重要内容，路政管理机构要充分利用报刊、电台、电视台等新闻媒体，以及宣传栏、公示牌、横幅标语等载体，对公路法律法规、超限超载造成的危害和治理的目的、意义，进行多形式、多层次的宣传教育，纠正部分群众认为“治超就是罚款”的片面观念，遏制他们“法不责众”、“治超就是一阵风”的侥幸心理。提高公路沿线群众遵守公路法律法规的自觉性，进一步增强群众的爱路护路意识，为路政管理营造良好的舆论环境。

（七）解决好治超执法中的危险性和安全隐患的防范

我们从事治超工作情况复杂，为此我们要解决好车辆老化、设备装备差这些明显的安全隐患，让我们执法人员放心、安心地治超，另外我们每名治超人员时刻保持清醒的大脑和增强突发性事件的应对能力以及良好的自我保护意识，在突如其来的冲卡等影响公共安全的危急时刻，能够沉着应对，妥善处理，保护好自己的人身安全和国家财产安全。

（作者单位：舒城公路分局）

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