群众看病就医更方便前三季度绵阳市新农合参合率全省第一，累计补偿已达10亿元

□本报记者 安峥

今年3月,卫生计生机构整合后，按照市委、市政府加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的战略部署，市卫计委坚持问题导向、需求导向、民生导向，以最大合力整合卫生计生资源，使全市卫生计生事业创新发展。

新农合是农村家庭抵御疾病风险的重要保障，今年绵阳市又启动了农村居民大病保险，它的实施对进一步避免农村家庭“因病致贫”、“因病返贫”起了哪些积极的作用？近日，市卫生和计划生育委员会主任何承平在市2015年第三季度经济社会运行情况新闻发布会上作了详细介绍。

深化医改

构建医疗服务新格局

今年以来，绵阳市大力推进分级诊疗相关政策，继续完善和落实医师多点执业、城乡医疗对口支援、组建医疗服务联合体等措施，逐步构建“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的医疗服务新格局，县域就诊率达到90%，分级诊疗工作稳步推进。基层医疗机构全面实施基本药物制度，县级公立医院综合改革全面推进，全市30家县级公立医院取消药品加成，计划在2016年全面推开城市公立医院综合改革。

2015年，绵阳市新农合人均政府补助标准提高到380元,新农合参合率全省第一，累计补偿已达10亿元。全面实施农村居民大病保险，已有446名参保群众获得赔付。“大病保险是在新农合补偿之外的、给参合农民提供再保障的一种制度，不需要单独交费。”何承平介绍道，“从今年1月1日起，绵阳市所有参合农民全部自动纳入农村居民大病保险，今年出生的新生儿也可以随父母自动获得大病保险待遇。绵阳市参合农民合规医疗费用超过8000元的部分，就可以得到商业保险公司提供的大病保险补偿，并且补偿不设定封顶线。这个制度能有效减轻农村居民大病医疗费用负担，缓解农村家庭‘因病致贫\’。”

此外，市卫计委还健全完善了医疗纠纷预防与处置办法，全面推行了医疗机构责任保险，建立医疗风险社会分担机制，切实保障医患双方合法权益。

保障民生

提升公共卫生服务水平

今年前三季度，绵阳市持续加强基层服务能力建设，推进乡村医生签约服务。全面落实“老幼病孕”免费基本公共卫生服务，强化慢病防治工作，全市高血压、糖尿病患者规范化管理率分别达到84%、83%。全市累计建立城乡居民规范化电子健康档案456万份。爱国卫生运动扎实开展，国家卫生城市创建成果进一步巩固。

有序实施“十二五”国家重大传染病综合防治示范区项目，今年已完成33万余人次免费体检，为3万余易感人群免费接种乙肝疫苗。全面落实“四免一关怀”政策，艾滋病检测网络实现全覆盖。涪城区和江油市顺利建成省级免疫规划示范区；市三医院正式挂牌成为四川省区域精神卫生中心，启动了国家精神卫生综合管理示范市项目。

绵阳市还坚持把“免费孕前优生健康检查”和“免费婚前体检”项目纳入民生工程，规范实施农村孕产妇住院分娩补助，积极预防艾滋病、梅毒和乙肝的母婴传播。儿童预防接种建证率和建卡率均达100%。

互联互通

推进人口健康信息化建设

绵阳市“单独两孩”政策实施以来一直依法有序。截至目前，绵阳市共引导符合单独两孩政策的夫妇依法有序预约、生育，绵阳市累计有8650对单独夫妇进行网上预约，审批办证1.3万个。此外，还严格落实计生家庭奖励、奖扶、特扶“三项制度”,2015年应发放奖励金共计1.6亿元，惠及41万个计划生育家庭共计61万人。推行0-6周岁独生子女意外伤害保险，参保人数达到19.2万人。

今年以来，深入贯彻落实市委、市政府“互联网+”战略部署，加快推进“互联网+医疗”统筹建设，并且加速推进居民健康卡发放工作。截至目前，累计发放居民健康卡362万张，占全市总人口的66.4%，预计全年发卡总量将突破400万张。游仙居民健康卡与新农合功能整合对接成功，实现一般诊疗费直接减免、门诊补偿即时结算、住院补偿预缴及就诊信息跨机构查询。绵阳市今年还启用了自助医疗服务终端，方便患者快速查询、挂号、缴费，极大地改善了老百姓的就医感受和服务水平。

医疗保障

大力推进分级诊疗

逐步构建“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的医疗服务新格局，县域就诊率达到90%。

实施基本药物制度

基层医疗机构全面实施基本药物制度，县级公立医院综合改革全面推进，全市30家县级公立医院取消药品加成。

全面实施农村居民大病保险

今年1月1日起，绵阳市所有参合农民全部自动纳入农村居民大病保险，今年出生的新生儿可以随父母自动获得大病保险待遇。

绵阳市参合农民合规医疗费用超过8000元的部分，可以得到商业保险公司提供的大病保险补偿，并且补偿不设定封顶线，有效减轻农村居民大病医疗费用负担，缓解农村家庭“因病致贫”。

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