宿州市2018年第一季度就业失业动态监测分析报告概述

为动态掌握全市就业形势，宿州市对7个人力资源市场供求情况、1个经济开发区和60家重点企业招工及人员流动情况、10个行政村农村劳动力转移情况，开展了“就业失业动态监测”。

一、总体情况

1、一季度，宿州市开展了“接您回家”、“就业援助月专场招聘会”、“每月逢 8—就业招聘日”、“单月 6 号—贫困劳动者招聘日”等系列招聘活动，取得了较好成效，缓解了用工紧张状况。

春节后，进场招聘单位数、需求人数、求职人数环比、同比均呈现上升态势，求人倍率为1.61，环比下降0.07个百分点，同比上升0.11个百分点。二、三产业占用工需求的主体地位。用工需求主要分布于制造业，零售、批发业，租赁和商务服务业。

2、一季度，监测企业计划招聘人数同比环比都有所增加，实际招聘人数环比同比“双降”，缺工比重上升；企业用工需求仍以普工为主，共需求普工3324人，占需求总数的90.5%；企业缺工同样以普工为主，普工总缺工2280人，占缺工总数的93.02%；监测企业员工一季度流失848人，环比、同比减少147人和944人，流失情况有所好转。从失业监测情况来看，一季度末全市60家监测企业岗位总数25063个，比上月增长0.93%；本季度企业累计减员840人，环比同比均有所减少。

3、一季度末，宿州市产业园区内共有企业91家，实有员工23791人，环比、同比分别减少264人和1361人。园区内计划招工5812人，实际招工1064人，环比增加322人，增幅43.4%，同比减少1725人，减幅61.85%。缺工以普工为主，普工缺工1762人，占缺工总量的95.29%，流失员工数高于实际招聘数，流失现象较为严重。

4、农村劳动力转移就业受春节因素影响，外出和返乡人数增加。从灵璧县5个乡镇10个行政村数据来看：新返乡人数7816人，占上年末实有外出就业人数的26.27%；一季度新外出就业人数7918人，占上年末实有外出就业人数的26.61%。本地非农就业形势相对稳定。从外出就业主要流向看：一季度新外出就业的7918人全部为省外转移就业，其中选择长三角转移就业人数3749人，占全部新外出总数的47.35%。

二、人力资源市场职业供求状况

（一）供求总体情况

一季度，全市人力资源市场（共计7家，含公共机构和民营机构）进场招聘单位家数环比、同比分别上升34.36%和5.49%；需求人数环比、同比分别上升28.87%和15.08%；求职人数环比、同比分别上升33.95%和7.2%。

（二）全市人力资源市场需求情况

1、从产业需求来看，一季度市场需求结构相对稳定，第二产业和第三产业仍是人力资源需求主体，其对劳动力的需求环比、同比分别增加8390人和3733人。

2、从行业需求统计来看，人力资源需求数量占据前三位的行业依次是：制造业，零售、批发业，租赁和商务服务业，占行业总需求的五成以上。新兴产业带动了二、三产业的发展，如物联网、信息服务业、高端装备制造业等，本季度制造业、交通运输/仓储和邮政业、信息传输/计算机服务和软件业环比、同比分别增加5498人、2218人；656人、707人和1101人、407人。

3、从用人单位性质看，人力资源市场招聘企业相对集中在有限责任公司、私营企业、个体经营、外商投资企业和其他企业五个类型，本季度合计需求35791人，占需求总数的84.44%，环比上升2.17个百分点，同比下降0.24个百分点。

（三）人力资源市场需求与求职的职业情况

1、从职业类别需求与求职人数看，全市人力资源市场需求职业和求职职业主要集中在生产运输设备操作工、商业和服务业人员、办事人员和有关人员三个类型，三个职业需求31618人，占需求总人数的74.6%，环比、同比分别增加6585人和3246人；求职人数合计为19636人，占求职总人数的74.81%，环比增加3952人，同比减少571人。

从各职业求人倍率来看，办事人员和有关人员供求相对稳定，求人倍率1.18；生产运输设备操作工和商业和服务业人员两个职业需求均明显多于求职人数5000多人，求人倍率分别为1.76和1.52；农林牧渔水利业和专业技术人员由于岗位劳动强度和专业水平的限制，求人倍率一直居高不下。

2、从人力资源市场需求人数和求职人数职业排名看，市场需求排名前九的职业合计需求16380人，占本季度市场总需求的38.64%，需求人数多于求职人数为8646人。市场求职排名前八的职业合计求职7355人，占本季度市场求职总人数的28.02%，求职人数多于需求人数为6691人。

3、从人力资源市场求职人员类型看，各类失业人员是人力资源市场求职主体，共计14365人，占求职总数的54.71%，环比、同比分别上升8.06和9.36个百分点。随着年前返乡务工人员的回流，本季度大量农村人员涌入市场，所占比重环比、同比分别上升4.59和2.16个百分点。

（四）人力资源市场需求、求职人员条件

1、性别构成分析

从对劳动力的需求看，用人单位对性别“无要求”的比重为12.95%，呈持续上升态势（2017年三季度占比8.24%，四季度占比10.71%），说明在就业压力增长的前提下，岗位需求对求职人员的性别要求下降。

从求职者的性别结构来看，男性求职者比例同样高于女性求职者比例，男性求职人数占56.07%，女性求职人数占43.93%。

2、年龄构成分析

从用人单位对劳动力的年龄要求看， 16-34岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，占总体需求的69.48%，环比、同比分别上升6.05和1.29个百分点。

从求职者的年龄构成来看， 以25-44岁的求职者为主体，约占总求职人数的68.21%，环比、同比分别上升5.52和1.88个百分点。

从求人倍率看，16-24岁和25-34岁两个年龄求人倍率分别为2.29和2.07，其需求人数分别多了6335人和8884人。

3、文化程度构成分析

从用人单位对求职者的文化程度要求看，环比高中和大学学历分别下降4.8和4.57个百分点，初中及以下和大专学历分别上升0.04和6.42个百分点；同比初中及以下和大学学历分别下降9.17和2.46个百分点，高中和大专学历分别上升0.12和7.11个百分点。

从求职来看，初中及以下学历环比、同比分别下降2.49和6.95个百分点，高中和大学学历环比、同比分别上升2.18、3.64和0.69、1.56个百分点，大专学历环比下降0.37个百分点，同比上升1.75个百分点。

从供求对比来看，初中及以下学历已不再是市场主体，求职多于需求320人，市场求职有所过剩。

4、技术等级或职称构成分析

从技能/技术等级供求看，高技能人才需求紧俏，各技能/技术等级求人倍率均超过2.45，其中中级和高级技能求人倍率分别达到4.23和3.6，而技师岗位无人问津。目前随着产业结构的深化调整和科技水平不断进步，各行业更加注重深加工、精细加工。具备专业技术能力并具有丰富工作经验的求职者在人力资源市场上最受欢迎。

三、失业动态监测

（一）岗位总数增减情况

一季度末，宿州市60家监测企业在岗职工总数25063人，比上月建档期岗位总数增员232人，增幅为 0.93%。其中，增员企业 28家，占监测企业数的46.67%，增员 274人，增幅1.83％；减员企业 12家，占监测企业数的20%，减员 42人，减幅0.74％。

(二)分行业岗位变化情况

从行业分类来看，3月份减员人数最多的前4个行业分别是：交通运输、仓储和邮政业减员12人，住宿和餐饮业减员6人，电力、热力、燃气及水生产和供应业减员1人，居民服务、修理和其他服务业减员1人。减员幅度最大的前4个行业分别是：住宿和餐饮业减员0.89%， 居民服务、修理和其他服务业减员0.49%，交通运输、仓储和邮政业减员0.4%， 电力、热力、燃气及水生产和供应业减员0.22%。

(三)注册类型分类岗位变化情况

3月份60家监测企业中，各类型企业用工需求都有不同程度的增长，其中56 家内资企业监测岗位数16009人，比上月末增员147人，岗位增幅0.93%；1 家外商投资企业监测岗位数979人，比上月末增员43人，岗位增幅4.59%；3 家港、澳、台商独资企业监测岗位数8075人，比上月末增员42人， 岗位增幅0.52%。

(四)岗位减员原因和构成

本季度60家企业累计减员840人，环比减少188人。其中用人单位解除劳动合同共有1人，占减员总人数的0.11%。劳动者解除劳动合同共有465人，占减员总人数的55.36%。双方协商解除劳动合同共有260人，占减员总人数的30.95%。劳动合同终止共有114人，占减员总人数的13.57%。

减员的主要原因一是用人单位解除劳动合同，主要是因劳动者无法履行劳动合同，劳动者经过培训或调整岗位仍不能胜任工作。二是劳动者解除劳动合同，均为劳动者依法提前通知用人单位解除劳动合同，其中包括农民工季节性返乡，结婚生子上学入伍等个人原因，工资低、对工作环境不满意和找到新工作等。三是双方协商解除劳动合同和劳动合同终止，其中包括劳动合同期满，劳动者享受养老保险待遇或达到法定退休年龄。

四、企业用工监测

一季度末，宿州市监测企业60家，实有员工25764人，比上月末增加471人。一季度，监测企业计划招聘员工3673人，实际共招聘1222人，总缺工2451人，占需求总数的66.73%。一季度共招聘应届高校毕业生27人，占实际招聘员工的2.21%。

（一）用工需求和缺工情况

一季度，监测企业用工以普工为主，共需求普工3324人，环比、同比分别增加1402人和144人；缺工也以普工为主，普工总缺工2280人，环比、同比分别增加1221人和443人。

（二）企业招聘情况

一季度，监测企业计划招聘人数大幅增加，环比、同比分别增加1555人和239人，实际招聘人数环比增加220人，同比下降288人。

（三）企业员工流失情况

一季度，监测企业员工流失848人，环比、同比减少147人和944人，流失情况有所好转。

（四）分行业监测情况

12个重点监测行业中，实际招聘人数最多的行业为制造业，共招聘2020人，环比增加584人，同比减少53人；其次为批发和零售业162人，环比减少16人，同比增加80人；信息传输、计算机服务和软件业60人，环比、同比分别增加52人和14人；缺工人数前三位的行业依次为制造业，缺工4536人；信息传输、计算机服务和软件业，缺工180人；住宿和餐饮业，缺工82人；流失人数前三位的行业依次为制造业，流失1184人；批发和零售业，流失140人；住宿和餐饮业，流失96人。

五、产业园区用工监测

（一）园区企业用工基本情况

一季度末，宿州市产业园区内共有企业91家，实有员工23791人，环比、同比分别减少264人和1361人。实有员工中技能人才3887人，占16.34%，环比、同比分别下降0.29和1.07个百分点；专业技术人才2470人，占10.38%，环比、同比分别上升0.05和0.28个百分点。

（二）园区企业招聘情况

本季度，园区内计划招工5812人，环比增加2980人，增幅105.22%，同比减少3185人，减幅35.4%；实际招工1064人，环比增加322人，增幅43.4%，同比减少1725人，减幅61.85%。

（三）园区企业流失及缺工情况

本季度，产业园区内流失1328人，环比增加165人，增幅14.31%，同比减少2320人，减幅63.6%，流失员工数高于实际招聘数，流失现象较为严重。原因是：因为季节性因素，每年春节前后，人员流动量大，空缺岗位多；由于百丽鞋业节后流失量达到2000人以上，经调研了解到其公司工资发放由往年的年后改为了年前，由于工资结算完毕，年后员工返工率降低。

目前，园区内缺工1849人，缺工人数占实有员工比例7.77%，环比上升5.81个百分点，同比下降1.06个百分点。其中以普工为主，普工缺工1762人，占缺工总量的95.29%，缺工严重的企业主要集中在制鞋、电子、服装、纺织等劳动密集型产业。随着节后经济回暖，劳动密集型企业订单大增，企业急需大量普通工人，不缺技工缺普工是当前一大特点。

六、农村劳动力转移监测

（一）总体情况

一季度末，灵璧县5个乡镇10个行政村总人口为38608人，劳动力20758人，占总人数的53.77%。一季度末，10个行政村实有外出就业10054人，占劳动力总数的48.43%，环比、同比分别上升0.49和1.01个百分点。由于春节，务工人员节前集中返乡，节后集中外出，本季度新外出和新返乡人数均大幅增加，其中新外出就业7918人，环比、同比分别增加7796人和7044人；新返乡7816人，环比、同比分别增加7709人和6854人。

（二）外出人员总体流向

今年一季度，灵璧县农村劳动力新外出就业7918人，其中省外长三角转移就业3749人，占总数的47.35%，环比上升8.83个百分点，同比下降6.88个百分点；珠三角转移就业2099人，占总数的26.51%，环比、同比分别上升4.38和9个百分点；津京唐地区1199人，占总数的15.14%，环比、同比分别上升6.94和7.93个百分点；省外其他地区871人，占总数的11%，环比、同比分别上升2.8和1.62个百分点。从整体上看，灵璧县农村劳动力务工趋势以长三角地区为主要聚集区，同时向其他地区发散。

（三）本地非农就业情况

截至一季度末，灵璧县监测点非农就业人数115人，占劳动力总数的0.55%，环比、同比分别下降0.15和0.27个百分点，主要原因为今年第一季度外地企业用工需求量增大，工资待遇提升较为明显，提高了对农村劳动力外出务工的吸引力。其中在本地企业就业人数69人，环比、同比分别减少2人和36人；自主创业人数31人，环比、同比分别减少23人和18人，主要原因是今年第一季度举办了系列招聘活动，为不愿外出的农村劳动力提供了更多本地就业机会，吸引了部分农村劳动力应聘、到企业工作，从而减少了自主创业人员。

七、存在的问题、对策和建议

（一）存在的问题

目前，宿州市企业仍存在一定的用工短缺现象，其原因如下：

1、从企业角度来看，一是企业工资水平低，对求职者的吸引力不够；二是工作时间长、工作环境较差。据调查，产业园区内部分密集型企业工作时间基本在8小时以上，有的达到12小时，不仅招工难，在职员工的流失率也很高。

2、从市场供求角度来看，导致当前企业缺工的原因：一是应聘者绝大多数为农村劳动者、各类失业人员和下岗再就业人员，他们缺乏必要的职业技能，综合素质较低，不能满足企业用工需求；二是对于应聘中的少部分各类大中专毕业生，他们虽然综合素质较高，能较好满足企业用工要求，但他们往往对自己将从事的工作有一定的选择性，如：希望工作内容符合自己的专业特长、兴趣爱好，希望工作有好的报酬、环境，有一定的发展空间等。

3、从社会环境角度来看：一是宿州市近几年经济发展较快，进一步加大了招商引资力度，出台了一系列招商引资优惠政策，企业数和规模都有所增加；二是近几年来物价不断上升，就业者对工作报酬的要求自然也不断提高。低工资水平已不能满足就业者的基本生活，从而也就成为他们选择离职跳槽的充分理由。

（二）对策和建议

1、充分发挥企业用工主体作用。目前，我国实行的社会主义市场经济制度，企业招工是典型的市场行为。用工单位要通过提高工资待遇、改善生产和生活条件、适当降低招工门槛等措施吸引求职人员，才能保证招得到、留得住。如果只想依赖政府，不在提高待遇、改善生产条件、规范企业用工方面下功夫，也难招到，既便招得来，也难留得下。要提高员工薪酬待遇水平，适当缩小与沿海经济发达地市的工资差距。积极构建稳定和谐的劳动关系，丰富员工的精神生活，增强企业的凝聚力和向心力。适当放宽对年龄、文化程度、技能等方面的要求，让岁数偏大、文化程度偏低但身心健康、手脚灵活的求职者也能找到岗位。

2、发挥政府部门的主导作用。要在调查摸底的基础上，完善用工信息发布渠道，依托安徽公共招聘网，建立全市统一的用工信息发布平台，同时建立宿州公共招聘网微博、微信公众号，方便求职者查询企业用工信息。发挥各级人力资源市场作用，定期举办各类招聘洽谈活动。按照“以市场为导向，以就业为目标，以服务为宗旨”的原则，合理设置专业，推行“前厂后校”、“校企结合”、“订单教学”、“工学交替”等人才培养模式，提高劳动者素质。要加大劳动保障执法力度，规范企业劳动用工，维护员工的合法权益，妥善解决拖欠工资、欠缴社会保险问题。

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