突破“瓶颈”赖良策

农村河流两岸渡运，涉及到民生的方方面面，包括村民们读书、从业、就医、劳作、采买、商贸、交往……但长期以来，农村渡口渡运又存在着很大的安全隐患，：超载混装多、渡船维修难、渡工乏传人、事故赔偿难。它是芜湖市水上交通安全亟待解决的突出问题之一，也是芜湖市城市交通向农村安全快速延伸的“瓶颈”之一。

存在问题，就得设法解决；遭遇“瓶颈”，就得着力突破。目前，芜湖市正大力推进城乡统筹、一体化发展，这是解决农村渡口渡运安全、渡工传承和待遇等问题，促进城市交通向农村安全快速延伸的良好机遇。它涉及政府服务群众的根本宗旨，也是建立和谐社会、体现科学发展观的本质要求。

为此笔者建议：（一）将农村渡口纳入公共交通范畴。统筹考虑大交通总体规划及城镇建设规划，逐步将一些客流量小、相邻较近的渡口予以合并或撤销；对一些客流量大、确有存在必要的渡口，由各级政府予以扶持，加大对渡口码头设施及渡运船舶的投入，确保群众安全出行。

（二）建立渡船更新、渡工生活保障体系。由于芜湖市农村渡口绝大多数为义渡，经济效益差，船员渡工无力保障船舶的日常维修养护。建议采取由市、县、乡三级政府共同补贴一点，经营人自筹一点的办法，出台相应的渡船日常维修养护办法，从而建立健全渡船日常维修养护长效机制。由于渡工摆渡属于为社会公益性质，与城市公共交通十分相似，建议将渡工逐步过渡为专业化、职业化，并由各级政府提供基本生活保障与养老等社会保障，从根本上解决目前大多数渡工在年龄、培训、技术等方面的不适任问题。

（三）突出重点，加大投入，推进渡改桥步伐。根据目前芜湖市农村渡口现状，对一些通航等级较低、渡口密集区域，可以根据交通总体规划加大投入，建造一些人行及小车可通行的简易桥梁，促进与该桥梁相邻几个渡口的撤销，让长年依靠水路出行的农村偏远地区的群众，生产生活条件得到明显改善，进一步分享改革开放成果。

万晓明

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