抓创新管理 “1+1>2”实现效益最大化

“1+1>2”实现效益最大化

创新是芜湖的闪亮名片。在实施民生财政过程中，芜湖市积极谋求制度、管理、项目创新，通过整合资源达到“1+1>2”的目的，让每一笔钱都发挥出最大效益。

创新首先体现在民生工程“自选动作”中。自2007年实施民生工程以来，除省定项目外，芜湖市每年确定一批市定项目。如何确定市定项目？市民生办相关人员介绍，每年10月份左右，四县四区及市直相关单位面向社会广泛征集群众意见，按照群众呼声高、覆盖面广、受益人数多的原则，确定次年的备选项目。

2012年，芜湖市实施6项市定民生工程，2013年增加为7项。其中除继续实施街道综合文化站建设、“菜篮子”工程等两个项目外，还调整充实了农村小学布局优化改造及学校安全工程、城乡公共交通建设、特殊群体帮扶解困3个项目，新增敬老工程和法律援助项目。“近年来，弱势群体的法律援助是社会关注的重点。”市司法局相关人士介绍，依靠政府财力支撑，芜湖市对经济困难群众提供必要的法律服务，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

在各民生项目实施过程中，创新举措频出。以城乡低保为例，市民政局自2011年起探索建立低保听证制度，谁能“吃”低保，申请人说了不算，干部说了也不算，必须由居民听证会来决定。此外，完善分类施保制度，重残重病等特殊困难群体可享受更多救助；建立低保动态调整体系，每年两次进行动态调整，确保公平公正。

在建设美好乡村方面，芜湖市整合各类涉农资金，除各种直接补贴农民的资金、救灾资金、动物强制免疫经费等特殊用途的资金外，把中央、省、市、县级财政安排下达农业生产发展类资金、农村基础设施建设类资金、农村社会事业发展类资金等相关涉农资金纳入整合和统筹安排范围。2013年，市财政预计整合资金1.4亿元，用于美好乡村公共服务体系奖补。

在促近就业方面，市人社局在省内率先整合人才市场和劳动力市场，优化人才服务资源配置，原市人才交流服务中心与市职业介绍中心机构整合，成立市人力资源服务中心(市人才服务中心)。新市场把以往每周一、三、五举办的招聘会扩展为天天开市，并针对不同行业特点举办专场招聘会，同时主动为招商引资落户的规模企业增设专场。

为了让民生工程真正成为惠民工程，芜湖市“建管并举”，完善各类建成项目的后期管护办法，通过预算安排、市场化运作等方式筹集项目管护和运营经费，确保人员经费、工作经费和运营经费落实。2013年，全市共安排6600多万元，专门用于工程类项目后续管护。后期管护过程中，芜湖市引入市场机制，探索社会力量，参与工程类项目后续管理，监督的新模式、新机制，确保建成项目持续发挥效益。

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