西安市高陵区人大常委会 领先开展规范性文件备案审查工作

本报讯（记者 薛生贵）12月9日，省人大常委会“40年·深情回眸再出发”主题采访活动走进西安市高陵区人大常委会。记者了解到，去年以来，高陵区人大常委会在西安市领先开展规范性文件备案审查工作，取得一定成效，并成为全市区县观摩学习的对象。

根据十三届全国人大常委会第七次会议上提出的，实现所有规范性文件全部纳入人大备案审查的“时间表”：拟从2019年开始，以备案全覆盖带动审查全覆盖。

早在2018年6月，西安市人大常委会主任胡润泽在高陵区调研时提出：“高陵区要在全市领先开展好规范性文件备案审查工作。”随后，高陵区人大常委会启动这项工作，出台《西安市高陵区人大常委会规范性文件备案审查规定》和《规范性文件备案审查实施细则》。

“备案审查就是管住图章，让权力不再任性。”高陵区人大常委会副主任阎红伟说，规范性文件的制定主体属于人大监督对象，其制定的规范性文件统一纳入到备案审查范围，实现全覆盖。

今年3月份，高陵区人大常委会对区政府及24个组成部门、法院、检察院2018年制定的规范性文件报备情况，共1300多条逐项检查。在检查过程中，发现交通管理部门在制定划设道路单行线、机动车限行措施等影响公众生产生活的规范性文件时，没有依照法定程序进行审查、备案。问题向区政府反馈后，区政府及时修订了《规范性文件发文程序》，并完善了规范性文件登记台账，实行“三统一”制度，即对规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。

在规范性文件备案审查工作中，他们还充分发挥专业代表监督小组的作用，邀请40多名区人大代表，组建法制、财经、教科文卫、城建环资4个专业代表监督小组，参与规范性文件备案审查全过程。

截至目前，共备案审查规范性文件14件。

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