打造丝路新起点引擎助力现代物流业发展

 吴昌育在建设国际化大都市的进程中，西安市规划建设的“一港、两园、十一中心"现代物流格局的辐射功能日益显现。随着国家提出的“一带一路"战略的逐步实施，将新丰编组站打造成丝绸之路新起点已势在必行。建设新丰物流基地的三大优势众所周知，新丰编组站是亚洲第一铁路编组站，地处亚欧大陆桥的核心地带。一是铁路优势。新丰编组站是西安铁路枢纽货物运输的“神经中枢"，在全国铁路网中的骨干作用尤为突出，对于加强东西部两大经济带乃至亚欧的物资交流，推动西部经济发展具有十分重要的意义。依托新丰编组站建设物流基地，可以为以西安国际港务区为重点的现代物流业、渭北工业区三大组团和陕西关中经济带各园区提供便捷、快速、功能齐全的优质货运服务。二是公路优势。新丰公路交通非常便利，108国道、310国道、连霍高速公路贯穿东西，西阎公路横跨渭河南北，连霍高速公路在新丰的互通式立交等，都为建设新丰物流基地提供了极为有利的交通条件。三是区位优势。新丰地处关中腹地，位于关天经济区规划中心、亚欧大陆桥的核心地带，依托新丰编组站建设物流基地，一方面可以破解新丰编组站原来封闭运营的人为藩篱，另一方面可以最大化地释放其组织与承载全市发展现代物流业的功能需要，成为落实“一带一路"战略的新引擎。推进物流业发展的四点建议一是全力打造西安市现代物流业发展新引擎。临潼区政府与西安铁路局近期签订的丝绸之路新起点新丰物流基地共建项目，具备物流的承载、组织和通达能力。建议市政府要高度重视，积极与省上规划的县域铁路相对接，编制以新丰为中心，辐射西安渭北工业园三大组团、“一港、两园、十一中心"的西安现代物流发展板块乃至陕西关中各大产业园的物流铁路运输规划，形成物流集散无障碍的铁路运输网络，使新丰编组站真正成为西安物流在全国互联互通、联通亚欧的新引擎。二是尽快完成规划的修编和审批。建议市政府重新审视和确立新丰物流基地在“一带一路"格局中的战略地位，尽快修编和完善西安市现代物流总体规划，将新丰物流基地纳入全市现代物流总体布局来规划。在物流园区规划建设中，协助指导园区做好控制性详规及各项专业规划的编制与审批，为基地基础设施建设、土地利用审批、项目布局规划等提供必要的保障，为项目引进提供必要的前提条件。同时，总结西安市“三规合一"试点工作的成功经验，协调推动城市总体规划、产业规划和土地利用规划“三规合一"的全面推广，提高办事效率，降低审批成本。三是倾斜用地供应，为物流项目入园提供载体。物流园区基础设施及项目建设用地量大，仅靠各区域原有建设用地指标难以平衡。建议市上就现代物流业发展专项划定用地指标，并根据各园区工作进展、项目引进情况专项安排年度用地计划，对涉及全市现代物流业发展的重大、重点项目予以倾斜。对新丰物流基础项目用地，要省、市联动，积极争取列入国家土地指标增减双挂钩，多渠道解决物流基地建设用地紧张的问题。四是加大协调力度，为西安现代物流业发展赢得先机。现代物流业的布局与发展是一个庞大的系统工程，建议市政府成立由市级领导牵头，市级相关部门及开发区、涉及区县参与的西安现代物流产业发展协调领导小组。研究提出发展总体规划与园区产业布局等，并予以协调落实；协调园区建设过程中需要中、省支持与解决的问题；协调解决园区建设过程中涉及市内各毗邻区县及经济板块之间关系；确定和建设涉及全市现代物流业全局性的基础设施项目；重大招商引资项目的协调与推进等。（作者系西安市临潼区政协主席）

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