便民新举措：民政工作下基层——宣城市强力推进基层民政所建设

2009年新春伊始，宣城市编委召开专题会议，研究设立乡镇（街道）民政所问题。 3月底，市委组织部、市人事局、市编办、市财政局、市民政局联合下发配套文件，从机构设置、人员配备、基础设施建设、建章立制、经费保障等方面提出具体意见，标志着民政所建设的大幕正式拉开。一年多时间，该市基层民政所建设强力推进，结出了丰硕成果。

广泛调研，敢为人先做决策

2000年前后，在农村税费改革的大背景下，该市乡镇（街道）民政办相继被撤销，部分民政干部被转岗或分流，乡镇（街道）民政力量被削弱。随着民政工作外延的不断拓展，乡镇（街道）管辖范围的逐步扩大，乡镇（街道）民政力量现状越来越不适应新形势下民政工作发展的需要。多年来，基层民政工作力量薄弱的问题一直是困扰全市民政事业发展的难题。

“民政工作的要义是为民，民政工作根基在基层，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政干部去贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖，也只有通过基层民政干部才能送达千家万户。 ”宣城市民政局长肖峻峰深切体会到，宣城民政工作要实现新突破，基层基础工作必须要加强，民政所建设就是突破口。他暗下决心，不管多难，一定要把民政所建起来，而且要高标准建设好。

2008年，该市民政局就如何加强基层民政建设，通过召开座谈会、走访了解等形式深入调研，决定将乡镇（街道）民政所建设列为2009年民政工作重点。同时，结合实际拟定了民政所设立的具体方案，向市委、市政府多次汇报，争取重视。省民政厅也鼓励和支持该市克服困难，在先行先试上出经验。全市上下迅速统一思想，达成共识，对全市民政事业发展有着深远影响的科学决策孕育而生、破茧而出。

上下联动，齐心协力破难题

宣城市民政局将基层民政所建设作为2009年民政工作的重中之重，纳入对县市区民政工作目标管理考核，实行“一票否决”。会同郎溪县在十字镇进行试点性规范运作，通过落实民政所工作和服务用房，拟定各项规章制度并公示上墙，配备电脑、传真机等必要办公设备等工作，7月份，全市首个乡镇（街道）民政所——郎溪县十字镇民政所揭牌开展工作。随后，组织召开现场会予以强力推进。很快，全市民政所建设进入“上下联动、强力推进”的快车道。

广德县编委于2009年6月批准在全县9个乡镇建立民政所，为副科级机构，总定编29名，同时在县民政局成立基层民政所管理办公室，负责对民政所工作人员的管理和培训。 2009年11月份，全县9个乡镇民政所全部挂牌成立，民政所长全部由组织部门按副科级干部任命到位。落实民政所工作人员23人（不包括所长），比成立前人员增加了近2倍。落实办公场所37间，1500平方米；配备微机10台、照相机9台。民政所牌子、公章、各项制度、职责及工作流程等按要求统一制作，全部上墙。工作经费全部纳入财政预算。

一年内，该市98个基层民政所全部挂牌，所长或副所长全部到任，其中直接从民政助理员提拔的占60%，配备工作人员239名，办公场所、办公经费均按要求落实。 “以前办事不知道找谁，现在不用到处问、满政府找了”，群众朴实的言语道出了民政所设立后最直接的变化。

规范化创建，优化服务塑形象

民政所设立后，更重要的是让它发挥作用。宣城市民政局因势利导，立即启动规范化民政所创建活动，力争到2012年底，使全市所有的民政所基本达到规范化的要求，基础设施明显改善，队伍素质明显提高，所务管理明显加强，职能作用充分发挥，使民政所真正成为困难群众之家。

该局制定了 《宣城市规范化民政所考评验收标准（试行）》，考核项目包括基础设施建设、业务工作、制度建设、队伍建设、满意度测评等。对每一个考核项目都细化了考评标准和考评方法，使民政所更好地把握规范化创建工作内容和具体标准，并保证考评验收工作的可操作性。

规范化民政所创建活动每年考评一次，并实行动态管理。各县市区民政局根据标准，在组织初评的基础上，于每年11月底前向市民政局申报；市民政局在当年底或下年初对申报的规范化民政所组织考核，对照考评验收标准，逐项进行评分。得分在95分以上的，由市民政局命名为“宣城市规范化民政所”，统一颁发牌匾，同时，在项目建设、资金投入等方面给予优先考虑。今后，凡推荐表彰基层民政工作方面的先进集体和先进个人，原则上在规范化民政所中产生。

基层民政所建设的全面加强，有效缓解了基层民政工作压力，极大地提高了民政工作效能，拉近了与群众之间的感情。今天的宣城民政人，正以崭新的面貌，描绘宣城民政事业发展新蓝图。

郎溪县十字镇民政所办公楼及建成后的民政所办公场所

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