三处着力推进协商民主良性发展

郎溪县政协主席赵平

党的十八届三中全会提出，致力推进协商民主广泛多层制度化发展。近年来，郎溪县政协围绕这一要求，从广泛性、多层次、制度化三方面着力，推进协商民主良性发展，使政协工作“参政参到点子上,议政议到关键处”。

突出广泛性，征求协商民主议题

广开门路，拓宽渠道，收集“党政所思、群众所盼、社会所求、政协所及”的重要问题作为全县政协协商议题。一是从委员提案中征求协商议题。每年初，县政协收集整理委员提案情况，并从中优选提案反映的社会热点、难点问题，作为年度政协组织召开有关会议和开展视察活动的议题。比如：今年县政协经济委根据委员提出的“推进家庭农场建设”、“发展新型农业经营主体”等提案，把“家庭农场建设”作为了专题视察内容。二是从会议研讨中征求协商议题。每年一季度末，县政协召开常委会议，共同研究和讨论全年协商事项。比如：今年第一季度，县政协召开九届十二次常委会议，研究县政协2014年工作要点和重点协商民主计划以及各专委会工作计划，切合实际提出了一些修改意见建议。三是从领导讲话中征求协商议题。县政协根据县委全委会工作报告和领导讲话要求，起草年度工作要点和协商民主计划，并把它们纳入县委常委会议研究事项。四是从来文收文中征求协商议题。平时，县政协注重收集县直单位和乡镇有关工作的征求意见建议，比如：今年初，县环保局就《郎溪县重污染天气应急预案》征求意见建议，县政协人口资源环境委召开会议研究此项工作，向相关单位提出了 “加大天然气使用力度”、“对垃圾实行分类处理、正确利用”等意见建议。五是从网络互动中征求协商议题。建立“郎溪政协委员QQ群”，通过QQ群收集委员反映的意见建议和社情民意信息。

体现多层次，开展协商民主活动

制定全县政协协商民主年度工作计划，明确具体的协商形式、内容、时间、层次、对象，做到“月月有协商”。一是开展集中协商活动。每年初，县政协精心组织召开全委会议，组织广大委员听取和协商讨论县委书记讲话、政府工作报告和其他工作报告，撰写高质量的提案等，对全县经济社会各项事业进行全面协商。二是开展专题协商活动。每年，县政协精心挑选2个重点课题，成立由副主席带队的调研组，开展相关调研活动，并召开常委会议对调研报告进行集中研讨，研讨后以文件形式报送县委。三是开展重点协商活动。每月县政协至少召开一次主席会议，结合视察活动，创新召开方式，把会议开到视察单位。比如：今年2月，由县政协主席带队，副主席参与，组成主席视察团对十字经济开发区经都产业园进行视察，在视察后，向县委报送了《郎溪经都产业园反映的几个问题应引起重视》的社情民意信息。四是开展对口协商活动。坚持对口协商与对口监督相结合，目前，县政协已建立8个专委会与71个县直单位对口联系制度，每年组织300余人次委员参与民主评议县直机关和考评基层站所长活动。五是开展乡村协商活动。由乡镇政协工委主任牵头，每季度组织一次农村委员到村、社区、站所等基层单位，就有关工作进行零距离协商。

推进制度化，巩固协商民主成果

坚持以制度管人、管事。结合教育实践活动，对全县政协工作制度进行废、改、立，全面推进制度化。一是推进政治协商制度化。一年来，县政协先后修订完善了全委会、党组会、主席会、常委会、专委会等工作规则，确保了会议的资政质量。二是推进民主监督制度化。注重发挥提案在民主监督中重要作用。会同有关单位，健全了提案“联合审案、联合立案、联合交办、联合督办、联席会议”的“五联”办案机制，提高了提案的办理质量。三是推进参政议政制度化。建立报告制度，定期不定期向县委报告政协专题调研、视察考察、社情民意、文史资料等情况，供领导决策参考。截至目前，县政协已编发信息简报257期，其中不少社情民意信息受到了县委、县政府领导批示和肯定。四是推进委员管理制度化。出台《进一步加强县政协委员队伍建设和管理的试行办法》，从委员的产生、基本权利和职责、学习与培训、考核、辞职、管理等七个方面提出明确要求。建立委员年度履职情况电子档案，实行一年一考核。五是推进机关工作制度化。建立健全了县政协机关岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，使之落到实处、发挥作用、产生效果。出台《建言立论成果转化暂行办法》，明确了县政协办、各专委会工作职责。

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