“绿色殡葬”离我们还有多远？全省约三成乡镇未建公益性公墓，部分基层干群对此积极性不高

伴随着舒缓的音乐，逝者的骨灰被安放在土中，上面栽上绿树鲜花……3月30日，合肥小蜀山陵园举办生态礼葬，21位逝者以森林葬的方式入土为安。近年来，类似于树葬、草坪葬、壁葬等“绿色殡葬”渐成风尚，农村公益性公墓、骨灰堂建设也呼声日高。记者调查发现，这些旨在节约土地的新式葬法在推行过程中并不顺利，现实与理想仍有较大差距。

为了推广绿色环保的殡葬模式，安徽省各地出台了多项优惠政策。如合肥市从今年4月1日起，对选择骨灰江葬的，按每盒1000元补助，对在经营性公墓内选择花坛葬、树葬、森林葬等节地葬式的，按每盒骨灰500元补助；铜陵、宣城两市此前也出台相关奖励政策，自愿选择骨灰花葬、树葬、草坪葬以及可降解深埋葬法的，均给予丧户一次性500元到1000元的奖励。

然而现实中，“绿色殡葬”并没有被人迅速接受。自1997年以来，合肥市已举办江葬16次，但仅有609位逝者以这种方式回归自然。而自推广生态葬法以来，小蜀山陵园一共也只接纳了600多位生态葬逝者。据合肥市民政局社会事务处处长张年长介绍，绿色殡葬困难群众申请的比例不到20%，“老百姓接受还要一个过程。 ”

在安徽省大部分农村，随着殡葬改革的持续推进，逝者的火化率近年来均维持在较高水平。固镇县新马桥镇胡洼村村民胡庆旺告诉记者，当地居民去世后大多火化，但骨灰都会选择二次入棺土葬，“花了1000多元火化，意义不大。”而一座坟茔最少占地6至10平方米，有些甚至占用耕地，令人痛心。记者日前在安庆等地采访时也发现，沿路不时可见散落于田地间的坟茔和停放棺椁的石屋，很是惹眼。

为了解决农村乱埋乱葬问题，安徽省出台多个文件予以规范。去年12月出台的《关于加强殡葬基本公共服务加快推进殡葬改革的意见》中指出，“原则上农村公益性公墓按每个乡镇1-2座规划建设，交通不便、居住分散的地区，经批准可由若干个村委会规划建设公益性公墓或公益性骨灰堂。 ”但记者从省民政厅社会事务处了解到，截至2010年底，安徽省共有公益性公墓1141座，约三分之一乡镇仍是空白。

谈及公益性公墓建设，来安县水口镇镇长王本传表示，公墓建设要求多个规划衔接统一，该镇由于“没有合适的地方，还没有考虑建。农民对此也没有迫切的需求。 ”对此，霍邱县姚李镇民政办主任胡代华也有同感，该镇2010年在观山村筹建一个40多亩的公益性公墓，其中一部分涉及林地，“立项后要经过环保、民政、国土、规划、林业等多个部门审批，征地协调也比较难，直到最近才建成。 ”

记者了解到，农村公益性公墓的投资主体一般是乡镇，有些村也自行筹资建公墓和骨灰堂。铜陵市民政局的徐泳强介绍，该市共有15座公益性公墓，已经做到乡镇全覆盖。仅铜陵县钟鸣镇一占地5亩左右的公墓，就投资200万元左右，这对于财力一般的乡镇还是很吃力。

由于缺少投入，一些建成的公墓因环境差、地点偏僻以及管理不善等，导致整体利用率不高。采访中，记者获悉，皖北一座“能够容纳上万个墓穴的公益性公墓，建成五六年了，入葬的只有几十人”。由于与传统习俗的冲突，推动殡葬改革是个“出力不讨好”的活儿，很多基层干部对此也无积极性。

本报记者程茂枝

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