柔性引才：打造宣城特色“智力硅谷”

上科院教授观摩福美达公司生产线。科研实验室。（资料图片）图为市人才办赴南京招聘紧缺急需人才。

4月7日上午，市经济技术开发区管委会的一间办公室内，由安徽卓越新能源材料有限公司聘请来的、清华大学新型能源与材料化学实验室博士高剑，正在就公司投产前相关技术和设备的应用进行指导。

与高剑一样，去年宣城市首次以“柔性引才”的方式，共引进高层次人才110人，联合完成科研项目42个。他们虽然不是传统意义上人事、户籍、社保等关系落入宣城，却为宣城市高新技术产业特别是战略性新兴产业的快速发展，注入了强大的“智力源泉”。

人才“洼地”：小城市引才的“蜀道难”

从上世纪红极一时的美国硅谷，到最近频频崭露头角的浙江杭州“特色小镇”……城市发展的关键在创新，人才则是第一资源。谁留住了人才，谁就留住了投资，更赢得了未来的发展先机。

然而，在引进人才已成为各地的发展共识，作为皖苏浙交汇区域中心城市的宣城，在经济发展相比周边城市依旧是“后进生”的情况下，究竟面临哪些困难？

坐落于宣州经济开发区北区的宣城福美达新材料有限公司（下称福美达公司），是一家集生物质复合材料研发、生产和销售于一体的高新技术企业。企业总经理程敏介绍，他们在前往江浙沪等地区高校，招聘硕士以上学历的高层次人才时，基本上“颗粒无收”。“相比苏浙沪甚至是省内的合肥等城市，宣城市无论是城市吸引力，还是企业所能开出的薪资，都无法吸引到这些高端人才。”

而在高剑所服务的企业——安徽卓越新能源有限公司（下称卓越新能源）总经理陈亮看来，小城市要想吸引到人才，除了薪资待遇、生活条件以外，最根本的问题是需要有能让高层次人才展示才华的载体。“没有产业化基地、科研实验室、项目研发团队，即使请来了也无法实现其才华利用的最大化，对企业来说反而可能造成人才、资金的双重浪费。”

柔性引才：但求所用的灵活之策

毗邻苏浙沪发达地区，人才流动性大，经济发展、生活条件、薪资待遇等方面的差距，使宣城市客观上存在引才难、留才难等问题。

“不求所有，但求所用。”去年7月，宣城市出台了《宣城市柔性引进市外人才暂行办法》，即在不改变市外人才的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，遵循按需引进、重点引进、按管理权限分级引进的原则，通过顾问指导、短期兼职、退休返聘等适宜方式，柔性引进高层次人才。

“相比传统的引进人才，柔性引才立足宣城市实际，不仅引进了一批在各自行业有影响力的高层次人才，也更加符合企业的灵活需求。”市人才办相关负责人朱伟介绍。

以福美达公司为例，去年，该公司与中科院上海高等研究院建立了产学研合作关系：双方共同建立联合实验室，由上海高研院技术转移中心主任关建国、自动化控制专业博士潘文灏任联合实验室主任，就智能化低碳城市项目新材料研究成果优先转让等方面达成了一致。

“可以说，柔性引才的方式不仅满足了目前企业对技术研发的需求，也在经济效益上达到了最优化。”程敏介绍，所引进的专家一般每月来企业一两次，对企业的原料、产品质量管控给予指导，并为企业近期的产品智能化提供技术解决方案。“从算经济账的角度来说，引进一名或几名刚毕业的硕士及以上学历高层次人才，不仅需要一个培养过程，且对企业发展所产生的推动力量也较小。”

放大效应：从个人到团队的成长

今年6月底，卓越新能源即将正式投产，届时国内新能源汽车等各种锂电池所使用的核心材料——磷酸铁锂，就将是该公司所生产的产品。而该公司对柔性引才政策的利用，也从与福美达公司眼下的“相同之处”，逐步进入到未来的“不同打算”。

以高层次人才柔性引进后、在从事科研工作中所需的实验室为例，福美达公司实质上是以出资使用的形式购买了上海高研院实验室的仪器设备使用权，而卓越新能源同样如此。

“在投产前至生产初期阶段，企业自己建设科研实验室是一笔巨大的费用，利用高校现有的实验室，当然更经济。”高剑介绍，他所在的实验室每年国家都会给予1000至2000万元不等的投入，“与学校其它实验室相比，我所在的还属于规模相对偏小的。”

但卓越新能源的“不同打算”是，在柔性引才后，每一个博士不但是一名项目经理，还将带出一支成熟的项目团队。“相比高校实验室，企业更需要有市场需求的科研成果，因此建立属于自己的实验室必不可少。”陈亮表示，目前公司已通过柔性引才引入两名博士，未来这个数字将会更多。“科研人员只有进入企业生产一线，才能源源不断地为企业提供最新的成果。”

在陈亮看来，高新技术企业只有紧跟行业最前沿，才能不被市场所淘汰，而这一切归根到底还是人才。

不断完善：“四心”建设“智力硅谷”

与高剑一样，免费入住市人才公寓；在科研项目立项、成果奖励方面，享受宣城市同类人员待遇；按计税报酬的20%，给予柔性引进人才或团队带头人一次性财政补贴，最高可达20万元……

去年，在柔性引才政策发布后，宣城市通过该方式共引进高层次人才110人，联合完成科研项目42个，初步实现了从人才柔性引进到科研成果的刚性转化，达到了“不求常在，但求常来”的灵活用才目的。而个别企业甚至出现了通过柔性引才，高层次人才由“兼职”到“全职”的转变。

今年3月，宣城市再次发布了2016年首批柔性引才目录。“相比去年，今年企业对柔性引才表现出了更加浓厚的兴趣。”朱伟介绍，今年首批柔性引才目录共有60家用人单位，但报名时数量远远不止。“企业发现政策对自身发展有好处后，当然会更加积极地争取。”

对于柔性引才，市人才办未来还将在加大配套政策、服务性保障政策等方面，进一步优化和完善，“归根到底，就是要让引进的高层次人才，在宣城工作生活期间过的‘舒心、顺心\’达到‘安心、留心\’的目的。”朱伟表示。

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