审批环节做加法 入驻项目做减法 把“好菜”捡进“篮子”里

□赵若言 本报记者 段玉清

记者从江油工业园区管委会常务副主任庞华均手上拿到这样一组数字：截至今年8月底，工业园区总产值达196.84亿元，同比增长14%，正式签约项目6个，其中10亿元项目1个。另一组数字显示，2006年，江油工业园区实现工业总产值不足70亿元；2012年，这一数字已经增至223亿元。

审批环节做“加法”入驻项目做“减法”

江油工业园区招商服务中心副主任杨先明用“加减法”概括园区最近几年工作思路的变化：“审批环节上做‘加法\’，入驻项目上做‘减法\’。”“这样的加减法似乎和目前不少工业园区做法相悖？”面对记者的疑问，杨先明摇摇头：这是江油工业园区从“捡到篮子都是菜”到“精挑细选挑好菜”的选择。

1992年自园区起步就进入园区工作的杨先明，对园区20多年走过的路了然于胸。园区初创时期，为引进投资，吸引企业，园区一度简化项目审批环节，“项目从申请到批准，三四天就可搞定。”

过快的审批速度让工业园区一度成为“大杂烩”，什么企业都往里装。“有投资上亿元的项目，也有投资50万元左右的项目。”从行业上来看，园区不仅有冶金、食品等传统企业，也有不少化工、水泥建材、房地产等对资源、土地依赖较强的企业。

“捡到篮子都是菜”的项目审批原则很快为园区带来不少困扰。“不少高耗能企业的入驻使得园区内空气污染一度加重，直接影响到园区的进一步招商引资。”而同时，由于入驻企业不少是江油非优势企业，受条件制约，企业在园区的后续发展受到了一定程度的限制。怎么办？“只有进一步明确园区产业定位和发展目标。”杨先明表示。

2008年，借助灾后重建的机遇，江油工业园区调整了发展规划，明确以冶金、机械、装备制造、食品医药、新材料等为产业特色的园区发展思路。

大思路确定，就要在审批环节和入驻项目上把“好菜”捡进园区这个“大篮子”中。现在要入驻园区，企业不仅要递交项目可行性研究报告等材料，还要接受园区的精挑细选。审批环节做“加法”的同时，江油工业园区在入驻企业上却做起了“减法”。“在园区之外设立了二马厚、武都大康、含增香水、彰明龙凤等四个产业带”，并根据企业自身条件，将不符合园区产业规划的化工、建材等企业有序转移至这四个产业带，使得园区特色更突出。“加减法”带来的好处很快显现。经过四五年的发展，现在的园区已形成了以攀长钢新区为龙头，川矿重装基地、六合锻造、清香园等一批企业为支撑，新项目持续入驻、产业链不断延伸、上下游产业配套的优势产业集群，产业集中度达到82.88%。

产业集群带来资源的优化组合

刚刚进入9月份，园区内企业四川汇通能源装备制造有限公司就接到了一笔来自六合锻造的订单，订单数量为1500吨产品，金额达3000万元。

看似普通的一笔订单，却折射出产业集群带来的好处。汇通能源公司监事长卫玉良算了一笔账：如果六合锻造生产这批产品，每吨要多用300公斤原料，若汇通来做，每吨只多用100公斤原料，1500吨产品，就可以省出300吨原料。“每家冶金、机械企业优势不同，产业越集中，就越有利于资源的优化组合。”

优化组合还体现在人才方面。

江油六合汽轮机材料有限公司董事长助理洪玉春称，目前公司500多名员工中，一半以上来自工业园区龙头企业攀长钢。得益于产业集中带来的人才优势，公司规模越做越大，年产能从2008年的8000吨一路增加到2万吨。

产业集群的好处还体现在物流上。清香园调味品股份有限公司还未正式入驻园区，副总经理黄柯在算账时，仅物流这一项，就让他兴奋不已。“园区将物流成本高的食品企业安排在了高速路口，而从原来的老厂房到高速路口，又要穿城又要过桥，至少需要15分钟以上的时间。现在时间缩短一半，企业的物流成本可缩减10%。”

产业集聚产生巨大的优势让江油工业园区看到了发展的方向。目前的江油工业园区继续围绕特冶机械等主导产业，瞄准长三角、珠三角、成渝经济区等重点区域，紧盯国内冶金机械制造500强企业，主动收集、研判企业战略布局及投资意向。“到2017年，园区总产值有望突破500亿元。”庞华均说。

企业家说

“好邻居比优惠政策更重要”

四川汇通能源装备制造有限公司监事长卫玉良

记者：公司主要为地处自贡的东锅集团、华西能源等大型制造型企业做配套，为何将企业选在江油工业园区？是因为园区的优惠政策么？

卫玉良：优惠政策只是一个因素。选择江油，更大的原因在于这里聚集着一大批“好邻居”——同类企业组成的高度集中的产业集群。这样，企业之间可以共享资源，节省物流、设备等单体资源的投入。

记者：园区内同类型企业越来越多，有没有担心同业间的竞争？

卫玉良：事实上，产业集群带给企业更多的是实惠。首先体现在公司不断增加的规模上：公司的固定资产从4000多万元增长到3亿元，年产值也从1.5亿元左右增加到5亿元。再具体一些，搬入园区后，更靠近攀长钢等原料供应商，公司每年可节省500万元的物流成本。同时，园区还会不定期将企业家聚集在一起，共同探讨发展中存在的问题，形成破解问题的“合力”。

记者：对园区发展还有什么建议？

卫玉良：希望在能源供给等方面对民企国企一视同仁。

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