小超市售64元过期方便面被罚6000元——百倍货值罚款 适当还是过重？

有关法规规定，食品超过有效期，不能再销售，否则将会受到处罚。个体工商户彭有财出售了价值64元的过期方便面，虽然是初犯，但他还是被当地工商局课以重罚，罚款6000元。

售64元食品罚6000元，罚款额超出所售货值近百倍，这样的处罚是过重？还是适当？

彭有财是广德县杨滩乡月湾村人，他和妻子在月湾街道经营一个小超市，超市面积不大，只有七八十平方米，主要销售副食品、烟、酒、日用百货等。因周边居民不是很多，收入微薄。

彭有财告诉记者，今年9月15日，广德县工商局柏垫工商所工作人员巡查市场时，发现他家超市货架摆放有超过保质期的食品。过期食品有：桶装方便面4桶，生产日期是3月9日，保质期6个月。 “米大妈”膨化食品1袋，2009年10月19日生产，保质期9个月。 “海王酱油”5瓶，2008年2月18日生产，保质期24个月；“加佳酱油”7瓶，2008年11月16日生产，保质期12个月。方便面每桶售价3元，4桶计12元，“米大妈”膨化食品每袋售价13元，1袋计13元，“海王酱油”每瓶售价3元，5瓶计15元，加佳酱油，每瓶售价3.5元，7瓶计24.5元，超期食品总价共计64.5元。

彭有财说，他经营超市才两年，第一次犯这样的错误。工商执法工作人员来时，他的态度也很好。摆在货架上的过期食品价值金额小，又没造成严重后果。况且食品超过了保质期了，不等于就立即失效变质。让他不能理解的是，当地工商部门为何处罚这么重？经过咨询，他发现，行政处罚法第27条对此种情形也有明确规定：当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 “我一年也就赚万把元，现在罚了这么多钱，这不等于半年白干了吗？ ”

为何处罚这么重？柏垫工商所负责人解释，他们是依据食品安全法第86条规定，对这位个体户进行处罚的。该条的具体内容是：经营超过保质期的食品，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，处2000元以上5万元以下罚款。

销售64元食品，为何不罚2000元、3000元，却罚6000元？广德县工商局公平交易局有关领导解释，他们是根据《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》（以下简称“规则”）进行裁量的。 “规则”规定，从轻处罚，可处法定处罚范围内三分之一以下数额的罚款，综合考虑到当事人经营超过保质期食品的经营额不大，未造成危害后果等因素，他们还是从轻处罚，才罚6000元的，否则罚款金额会更多。

记者查阅了该“规则”。发现其中还规定，当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，不予行政处罚。该县工商局在引用有关条款进行执法时，为何没有考虑到这一点呢？

销售过期食品，货值金额不大，没造成后果，这种情况，估计在安徽省各地不会少见，那么，其他县的工商局对此一般是如何处罚的呢？舒城县工商局法规股股长说，没有造成后果，情节轻微，该县一般按最低限度罚款2000元。宿松县工商局法规股股长告诉记者，销售过期副食品，货值金额比较小，一般只罚款2000元。如果有特殊情况，根据行政处罚法，还可以再减轻处罚。

显然，针对上述情况，广德县的处罚偏重，执法人员在实际操作时，既要保护消费者身体健康，又要考虑经营者的经济收入情况，防止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚的情况出现。

彭有财销售过期食品，理应受到处罚。广大个体工商户要从中吸取教训，如果销售的副食品已过期，应及时处理掉，不要再卖。同时，记者也提醒广大消费者，在购买食品时，要养成查看食品在不在保质期内的习惯。

实习生 陈晓娟 本报记者王明存

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