新形势下社会管理创新之我见 □王求实

社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定是社会管理的基本任务。在当前社会转型期，各种矛盾凸显，如何创新社会管理，实现人民群众安居乐业和社会长治久安就显得尤为重要。

新形势下社会管理创新势在必行

随着社会的发展、人民生活水平的改善和受多元化思想的影响，加上我国正处于社会转型期，新的社会矛盾开始凸现，社会管理面临了严峻的考验。

具体表现在：

一是“单位人”减少，“社会人”增加，社会管理出现新动向。自上世纪90年代，随着国企改革的推进，很多国有企业转制，导致很多“单位人”变为“社会人”，这些人要吃饭要生存，随之带来就业等一些新的社会问题，这些都给社会管理带来了难度。

二是城市流动人口增加，社会管理增加新难度。随着农民工大量进城，城市流动人口剧增。由于农民工大多文化程度不高，法律意识不强，缺乏谋生手段，很容易走上违法犯罪的道路，这也为社会管理增加了难度。

三是突发事件和群体事件增多，社会管理面对空前挑战。由于我国地区之间、城乡之间发展差距和社会成员之间的收入差距呈现不断拉大趋势，这让那些“不患贫而患不均”的国人心理严重失衡，加上农村土地的征用、城镇房屋征迁、环境污染、劳资关系、医患纠纷等行为，也导致社会矛盾不断加剧，这些都让社会管理受到严重挑战。

四是智能犯罪的出现，社会管理面临新的考验。随着网络的普及和一些现代技术的出现，导致网络犯罪、智能犯罪等一些新型犯罪频发，为社会管理提出了新的课题。

如何做好新形势下的社会管理创新

那么，如何做好新形势下的社会管理创新呢？笔者认为应该着重抓好政府管理和公安部门管理创新。

行使社会管理职能是政府工作的重要组成部分。在当前新形势下，面对社会管理出现是新情况新问题，作为政府部门应该重点从三方面进行社会管理创新：一是抓好惠民政策的制定和落实。通过落实惠民政策，改善群众生活，缩小贫困差距，解决就业这个民生之本，缓解社会矛盾，让群众安居乐业；二是要抓好民主建设，积极实施政务公开、村务公开，推动公众积极参与社会管理、社会建设，畅通群众诉求渠道，缓解社会矛盾；三是完善社会管理机制，建立健全处理人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机和全应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；建立健全虚拟社会管理，依法引导虚拟社会有序发展。

作为公安机关，加强社会管理，维护社会稳定是其天职。在当前社会管理面临严峻形势的今天，如何做好社会管理创新，也是公安部门的急需破解的课题。笔者认为公安部门应该从三个方面来实现社会管理创新。

一是充实完善现有警务模式，加大社会管理力度。在长期工作中，公安部门形成了一套行之有效的警务模式，如110警务模式等。但在新的治安形势下，应该进一步完善110警务模式，做到出警更及时更快捷。平时要做到警力下沉，警务前移，将警力部署到案件高发地段和时段，一旦发生警情，实施点对点地指挥调度，在第一时间赶到事发地，及时处理警情。

二是建立完善警务协作机制，织就社会管理“天网”。在创新社会管理创新中，不仅要做好本地各警种之间协作，还要做好地区之间的警务协作，形成定期会商、信息共享、联勤联动等长效机制；不仅要搞好警务人员之间的协作，还要做好社会群防群治工作，不给犯罪生存的空间。

三是创新信息化警务，应对社会管理新形势。当前信息化触角无孔不入，无处不在，无时不有。作为公安机关应该并以信息化为依托，积极探索社会管理新机制新手段新方法，建立完善的情报信息定期会商研判机制，及时判断了解社会管理形势，做到情报主导警务；要创新互联网警务，提高对虚拟社会的管理水平。

作者单位：亳州市公安局涡北派出所

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