镇村发包山场引来一场纠纷界限不清十多年矛盾难解，事发全椒县六镇镇

■ 本报记者 王明存实习生 陈凡 文/图

最近，全椒县六镇镇种植大户赵海明砍伐树木出售，向外运送树木时，遭到该镇另一种植大户王学明的阻拦。王学明阻拦的理由是赵海明砍伐了他租赁的山场树木，而赵海明认为他采伐的山场是自己的。

二人之间的纠纷已产生多年，个中情况究竟为何？ 3月31日，记者到当地进行了深入调查。

竞得山场引来纠纷

上世纪九十年代，全椒县原东王乡（后合并到六镇镇）在该乡原周洼村（后合并到六镇镇柴岗村）王洼组建设水库，为此该组所有农户搬离，有的农户在新的村民组分到了少量土地，大多农户则没有分到地。这些农户因搬迁远离自己的山场，不方便管理，便委托原东王乡政府对外发包租赁。

2001年，原东王乡政府对外拍卖王洼组集体山场，拍卖公告载明了山场的四至界限，面积约1000亩（实际大于1000亩），期限30年。王学明以18.5万元价格竞得。

王学明说，公告上写明了名为牡丹花山、碎石岭山等山场属于拍卖范围内。可是，出乎他意料的是，赵海明却在这两座山场上经营。

而赵海明经营此山场的理由是，他承包的是原周洼村集体的山场，自2003年开始，承包期30年，承包费都交给了原周洼村。赵海明说，当年，他租赁了牡丹花山、碎石岭山等多座“王”字（刻在石头上）界碑以上原周洼村的山场，“王”字界碑以下部分的山场才是王学明承包的。

当年的周洼村主任、现柴岗村汤副主任介绍，上世纪八九十年代，乡里号召全村村民在王洼组多座大山的上半部实施绿化工程，栽种松树，之后乡里将松树交给村里管理，王洼组将村里栽种的山场给了村集体，并在石头上刻“王”字作为界碑。村委会租赁给赵海明的是村集体的山场。

对上述说法，王学明予以了反驳：“王”字界碑以上的松树是村里的，杂树和山场土地所有权归王洼组所有，王洼组委托乡政府拍卖，就包括 “王”字界碑以上的杂树和土地。“拍卖时，乡里提供给我的材料上也写明了山场和杂树归王洼组。再说，这两座山是公益林，补助款一直由我领。不是我的山，钱怎么给我了？ ”

采访中，原王洼组会计刘金琪说，他们只将村里栽种的松树给了村里，松树之外的杂树、山场土地则没有给。该组村民黄井春也向记者证明说，杂树和山场都归他们村民组所有。

“调查组骗我签了字”

王学明租赁的山场和多位相邻承包人因界线不清出现纠纷，以及原东王乡政府承诺给他办林权证强收他45000元费用后却一直不办等问题，他多次向镇、县、省林业厅反映上述问题。

2010年，全椒县政府为此事成立了一个调查组，分管林业工作的副县长任组长，县政府办、公检法等8个单位抽调人员参加，调查了一个月，但结论仍令王学明不满意：“原本拍卖给我的牡丹花山、碎石岭山，共计360亩，现在全部都给了赵海明，林业局还给他办了林权证，我怎么能满意呢。 ”

赵海明告诉记者，当初，村里租赁给他的是牡丹花山、碎石岭山“王”字界碑以上的山场，因时间太久，界碑找不到了，调查组将另外三座山“王”字界碑以上属于他的山场全部给了王学明。作为交换，把牡丹花山、碎石岭山整个山场都给了他。后来县林业局给他办理林权证时，王学明在相关材料上签了字，表示认可。

在全椒县林业局，记者看到了赵海明的林权证复印件，其中林权证上标明，林地所有权权利人为柴岗村，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为赵海明。

赵海明林权证内页的地形图、现场勘察调查表上共有王学明三处签字。 “我们给赵海明办林权证，相邻的权利人要签字同意，我们定下的这个山场界限，王学明是同意的。 ”调查组成员之一、林业局林政股何股长介绍。

针对这三处签字，王学明解释，当时，何股长拿了一个地形图和现场勘察调查表，让他签名，一开始他不愿签，可对方说只有他签了才能给其办理林权证，要不就办不了证，并让他相信调查组，在这种情况，他被骗签了。 “他给我的现场勘察调查表是空表格，内容都是后来填写的。 ”

村、组山场界限不明重复发包

王学明认为调查组欺骗了他，何股长予以了否认。他说调查组调查时，有很多人在场，他们没有骗王学明。上个月，王学明申请撤销赵海明的林权证，他们也正式受理了，届时将给予对方答复。

赵海明的林权证是2010年办理的，颁发前，林业局予以了公告。王学明说，当时他就向调查组提出了异议。当年10月、11月，他还用特快专递的形式给调查组两位具体负责人，即县政府办金副主任、县检察院反渎局葛副局长发了函，提出调查组给他界定的山场四至界线和面积误差较大，但至今没有得到回复。

记者找到葛副局长核实情况，他介绍说检察院参与调查，主要是了解山场发包过程中有没有人违法违纪，经调查没有发现。当初乡里让王学明交纳45000元，此款已交到县财政。

葛副局长坦言，当年，原东王乡政府拍卖山场，界线没有界定明确，原周洼村转包山场，原乡政府也不知情。因此，原乡、村都有责任。

金副主任表示，他们的调查都是公正、公平、公开的，交换山场，王学明肯定在场，调查组让他签名，不可能给他空表格签。调查组还使用了视频、录音等电子手段留证。记者当即要求查看王学明签名的视频，但金副主任说只摄录了少量视频资料，王签名时没有摄录。

王学明和赵海明的山场纠纷，原本并不复杂，即便放到今天来看，也很容易弄清，不外是原周洼村委会在王洼组山场上栽植松树之后，该部分山场的林地和杂树的归属问题，这一问题搞清楚了，再来纠正当初乡政府和村委会发包山场时产生的界限不明问题，矛盾应当得到化解。不过，令人遗憾的是，2010年县政府成立的专门调查组，都未将此纠纷平息，事情未得妥处，留下了信访隐患，个中原因，值得思考。

希望这一纠纷能尽快得到合理的解释、解决，让王学明不再继续信访下去。

对此事，本报将继续关注。投诉人在发生纠纷的山场介绍情况。

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