新村建设推进农村变革

□《瞭望》新闻周刊记者 房方 侯大伟 黄毅

新村建设正在成为统筹城乡的重要抓手，农村变革的主要力量

从一栋栋新村民居到一片片农业园区，从一条条乡村道路到一个个特色产业……四川省在推进社会主义新农村建设的进程中，以“新村”建设为抓手，实现了基础设施完善、公共服务配套、产业合理布局、城乡经济互融，将最初作为“民生工程”的“新村”建设，转化为推动农村变革、承载产业发展的重要引擎。

新村建设所释放的巨大农村市场消费需求，正逐渐成为地方经济社会发展的重要引擎。巴中市平昌县今年规划建设新居点178个、特色产业园区3个，计划总投资高达21.6亿元；而整个巴中市在未来8年内启动的新村建设投资规模将达到730多亿元，其中有500多亿元将通过社会资金投入、农户自筹等方式解决，将有力激活该市290多亿元农村居民的沉睡储蓄。

根据四川省的建设进度安排，到2020年全省规划建成新村十万多个，共涉及农户990多万户。若以每户建房成本20万元的保守价格来测算，未来八年内，仅农民新居建设就将创造出近2万亿元的市场需求，再加上新村建设的基础设施、农业园区、公共服务配套、农民新居装修及家具家电消费需求等，这个市场需求的规模至少还将翻一倍，达到4万亿元。

在眉山市丹棱县杨场镇狮子新村的修建工地上，村民罗元树的新房已经封顶，这是一个占地150多平方米的两层小楼。他告诉记者，新房修建和装修的预算是40多万元，而且在村里他的房子还不是最好、最大的。

通过新村建设，发展现代农业，传统的农业生产生活方式也发生悄然改变，农村土地产值和农民收入得到了较快增长。广安市邻水县通过农村土地整理建立了5万亩现代农业产业园，覆盖了5个乡22个村的1.3万户农户，聚集了蔬菜产业、花果苗木、生猪养殖等多个产业项目。其核心区覆盖的5000多户农户都将土地流转到产业园，近4000名农民就近在园区内务工。“以前，我们就种点水稻、玉米，自家吃不完就喂猪，全家一年收入不到一万元。现在土地租金和在农田里务工的收入，我们老两口一年就能挣三四万。”邻水县复盛乡陆号桥村73岁村民蒋永碧对记者说，“我和老伴现在都是按点上下班的，工资都是按月领取的。”据测算，通过土地流转实现规模化现代农业项目，耕地平均亩产值可达到2万多元，是过去的3至4倍。

今年5月，新一届四川省委提出了“新型工业化、新型城镇化的‘两化\’互动和统筹城乡发展”的重要战略，新村建设就是这一战略在农村经济社会发展工作中的重要抓手，其产业和新村融合一体也成为“两化互动”在农村工作中的具体实践。

新村建设从最初的民生工程发展成为今天全省的重要发展战略，四川省也经历了一个认识不断深化、实践不断深入的过程。内涵不断丰富，经历了从“民生工程”到“发展引擎”的深化过程。

2008年汶川地震之后，加快灾后重建，尤其是加快灾区农房重建成为当时四川省最重要的工作，当时的中心任务是解决灾区群众“有房住”的问题。随着灾后重建工作的推进和藏区牧民定居计划、彝区彝家新寨建设的启动，四川省开始思考如何让农村居民既能“有房住”又能“住上好房子”，于是越来越重视农村规划，并逐步建立乡村规划师队伍。 （下转第2版）

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