屯溪区政协委员建议探索新型养老方式建“虚拟养老院”让老人享受现实关爱

□ 记者  舒俊

晨刊讯 在刚结束的屯溪区“两会”期间，政协委员涂卫东就此提交了一份《改革创新加快“虚拟养老院”社会化养老服务体系建设》的提案，呼吁探索新型养老方式。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：推进社会事业改革创新，积极应对人口老龄化，加快建设社会养老服务体系和发展老年服务业，实现发展成果更多、更公平惠及全体人民。黄山市老龄事业发展“十二五”规划也提出：“整合社会和社区资源，加快建立县（区）、乡镇（街道）和社区（村）居家养老三级服务网络。”但现行的社会化居家养老模式在运行过程中却逐渐显现了一些新困局，涂卫东认为，目前屯溪区各社区、农村养老事业发展不平衡，财政投入也难以满足快速增长的养老服务业需要。为进一步完善该区养老服务体系，他建议尝试推行虚拟养老院养老工作模式。涂卫东说：“虚拟养老院就是政府建立一个信息服务平台，收集老年人服务需求，派遣服务企业上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。与传统养老方式相比，虚拟养老院投资少、工期短、运营成本低、社会效益高，能够实现降低政府养老成本、减轻子女负担、提高老人生活质量、促进养老产业发展的目标。目前，苏州沧浪区开创的‘虚拟养老院\’居家养老服务模式已经成为全国交流养老服务经验的创新范本，全国老龄办也将在全国大力推广。”

如何加快“虚拟养老院”建设？涂卫东建议，“政府作为公共服务的主体，应加大政府的引导作用，构建全方位管理体系。首先建立市场准入机制，以购买服务、合同外包、委托等多种形式，积极培育、鼓励和支持各类社会组织、服务团体、非营利机构、服务性企业参与承接居家养老服务项目；其次建立公共财政投入机制，多渠道筹集社会资金，通过减免税费等方式为参与居家养老服务的组织和服务商提供比较宽松的生存和发展空间；再次建立评价考核机制，对社会办居家养老服务机构综合考核后，以奖代补，并鼓励和支持其推行连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，加快推进社会化居家养老服务工作的进程。”

居家养老服务是一个系统工程，需要政府和社会各界共同参与和支持。涂卫东认为，服务项目应充分满足老年人不同的利益诉求和服务需求，将群体性服务与个性化服务、物质服务和精神服务、传统服务方式与现代化手段等有机结合起来，进一步提升养老服务水平，“可通过市场化招标，选择一些符合条件的家政、餐厅、商店、理发店等企业加盟，构建一支诚实守信、服务优良的专业服务队伍；通过多元化社会招募，选择一批义工、低保家庭、勤工俭学学生和社会志愿者等，建立一支责任心强、相对稳定的志愿者队伍；通过发动低龄老人、健康老人与高龄老人、困难老人结对帮扶，形成群体互助模式，营造出邻里守望、互相帮助、共度幸福晚年的生活环境；通过定期培训和考核奖惩制度建立、实施，不断提高服务人员的职业道德、专业技能和服务水平。”

推进社会养老服务体系建设和养老服务业发展，不仅是保障改善民生的必然要求，也是扩大内需、增加就业、推进经济转型升级的有效途径。涂卫东认为，屯溪区建设“虚拟养老院”有条件、有基础、有力量。他也相信，通过大力推进“虚拟养老院”模式的社会化养老服务，必将进一步促进屯溪区养老服务业健康有序发展。

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