不断激发内生动力推动经济持续健康快速发展

（上接第1版）

会上，周勇与各县区政府分管负责人签订了《2014年环保重点工作目标责任书》，并表彰2013年度全市国土资源工作先进单位。市经信委、发改委、招商局、国土局、环保局等部门负责人分别发言，总结各自部门2013年度工作，部署今年的工作安排。

在听取了各部门负责人的发言后，周勇予以充分肯定。针对全市工业经济发展情况，他指出，当前宿州市工业发展总体水平和省内先进市相比仍有差距。各地各部门要以提升工业总量、提升发展质量、提升工业结构水平为中心，全面启动“3111”工程，做强做优首位产业和主导产业，大力推进优势产业集群集聚发展。不断加大工业技术改造和创新工作力度，提升企业技术水平，促进产业升级。大力推动民营经济发展，组织实施小微企业成长计划，加强中小企业服务体系建设，积极搭建融资平台，推动中小企业上规模、上台阶。深入实施白酒产业五年振兴计划，全面加强经济运行调度。

谈到发展改革工作，周勇指出，2014年，宏观经济环境错综复杂，经济和社会发展任务繁重。各地各部门要千方百计扩大有效投入，按照“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”的要求，进一步完善项目推进机制和重大项目谋划工作，加快重大项目建设，一方面围绕煤电能源、轻纺鞋服、现代通信及应用三大千亿元产业基地，发展和推进项目，另一方面围绕强化基础设施建设推进项目。加快转型升级步伐，抓好重点环节改革，深化投资体制改革，取消、下放一批审批事项，清理规范各类前置审批环节，加强对项目审批、核准和资金安排的事中事后监督，并围绕民生保障深化改革。

对于招商引资工作，周勇强调，各级各部门要按照“链式招商、精准对接、填平补齐、招大引强”的工作要求，坚持“以工业实体经济为主体、以招大引强为支撑、以引进税源企业为导向、以注重环境保护为前提”，加快形成以招商引资促进项目落地、以项目建设促进产业发展的格局。强化机制建设，创新招商方式，围绕各自主导产业，有针对性地开展招商，力争引进一批关联度大、配套性强、能够延链补链的龙头项目，促进产业集聚，提升产业层次。严格考核奖惩，严格兑现，让各级领导班子和干部充分认识到招商引资工作“干与不干不一样，干好干坏不一样”。

关于国土管理工作，周勇要求，各地各部门要把耕地保护放在更加突出的位置，全面实现耕地保护目标，强化节约集约用地，切实做到禁止“毛地”出让，禁止以不公开形式给特定对象特殊政策，从严控制国有土地使用权出让与BT、BOT等建设项目捆绑，从严控制商住用地出让与工业、文化、旅游、商贸市场等项目捆绑，从严控制政府以外的单位和个人进行土地一级开发。严格园区新建工业项目供地标准，加强和改善土地规划调控管理，统筹配置各类用地计划指标，鼓励企业入驻标准化厂房，并加强土地供后监管，加大违法违规行为的查处力度。扎实做好矿产资源管理，继续严厉打击各类违法采矿行为。

针对环境保护工作，周勇着重指出，各地各部门要大力推进城镇污水处理设施和管网建设，提高畜禽标准化规模养殖水平，稳步提高脱硫脱硝效率，全面加强污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、水泥厂和机动车这“五厂一车”减排项目建设。深入推进重点流域水污染防治工作，强化重污染河流综合整治，加强饮用水水源地环境管理，确保饮水安全。大力实施大气污染防治行动计划，突出抓好环境安全工作，强化环评审批的倒逼机制，从严控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，从源头上控制新污染源产生。严格环境执法，建立健全建设项目全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度，依法处置环境污染和生态破坏案件。

最后谈到园区建设工作，周勇特别强调，园区是工业经济的主战场、经济发展的增长极、项目建设的集聚地、城乡统筹发展的结合部，各园区一定要树立经营的理念，量化项目投入产出，以大力培育税源企业为根本，以集约节约利用土地为前提，以培育壮大主导产业为核心，进一步创新思路、优化环境，努力实现园区的可持续发展。强化目标责任意识，做到以周保月、以月保季、以季保年，加快园区经济总量扩张。坚持科学规划设计，以刚性规划来规范园区建设，突出工业经济主体功能，把各园区建设成产业集聚明显、城市功能配套完善、现代化气息浓郁的新城。他着重强调，各园区要注重招商实效，坚持引资、引技和引智相结合，坚决摒弃拼地价、拼环境、拼资源的老路。建立项目入驻评估机制，组建由发改、国土、经信、规划、财税、环保、招商等部门组成的专门小组，从产业及产业链影响、项目类型、投入产出、税收贡献、能源消耗、环境影响等多方面对项目进行认真研究，决不能为了招商而招商。保障要素供给，优化发展软环境，进一步减轻企业负担、简政放权，建立重点企业联系人制度，实行重大项目“一对一”帮扶的“保姆式服务”，不断提高服务的档次和水平，并完善社会保障，深入开展效能建设，确保外来企业安心投资、舒心生活、放心发展。

（本报记者  夏现法）

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