个税改革应从个税向“家税”迈进

  □ 记者 原登荣

收入分配改革这块“硬骨头"牵涉到多方面利益，如何“啃"成了今年全国两会代表委员热议的话题。就此，陕西省部分财政税收专家表示，个税面临税制不合理的问题，为最大限度地保证公平，改税制才是个税改革的治本之方，个税应逐渐向“家税"迈进。

个税缴纳不能搞一刀切

官方数据显示，2011年个税起征点提高到3500元后，全国只剩下2800万人缴纳个人所得税，但这2800万纳税人中，每个人的实际收入、家庭状况都不同，出现不公平，在所难免。

“假定在生活中，同样月收入5000元，有些人需要养家糊口，而有些人则是‘一人吃饱全家不饿’。有些人作为家庭的支柱，收入4000元还得缴税，而有些家庭多人挣工资却都在3500元以下，并不用纳税，或者还有其他收入，公不公平显而易见。"省政协委员、西安交大金融与经济学院教授李香菊表示。

西安某税务师事务所负责人陈贤(应被访者要求使用化名)表示，我国现阶段的个税制度是极不公平的，没有考虑到纳税人的家庭负担是否过重、家庭支出是否过大。“而且，个税免征额全国不应该是统一标准，因为各个地区的收入不一样，消费支出也不同，搞‘一刀切’肯定会出问题，每个省的个税免征额标准应该有差异。"

免征额应调整至5000元以上

财政税收专家、西北大学经管院副教授宋德安坦言，公众对个人缴税有一个误解，个人所得税不是富人税，而是全民税，缴税是所有公民都应承担的义务，够标准就应该向国家缴税，你才能享受到作为公民的基本权利。

对于全国两会上部分代表委员的建议，李香菊认为，如今一般的城市打工者也能达到3500元的工资水平。随着生活和物价水平的不断提高，3500元的个税起征点在现今社会确实有点低。“所以确定在5000元较为合适，既合理调节了分配，又培养了公民的纳税意识。"

结合陕西目前经济社会的发展状况，陈贤则认为，个税免征额要是能分区域定标准，陕西最理想的标准应该为5500元—6000元。

个税应按家庭征收

我国现阶段实行的是以个人工资、薪金为主的“分类所得税制"，要想消除纳税的不平等弊端，关键还是税制模式改革。

李香菊认为，现阶段我国想要一步迈入较为公平的“综合所得税制"(统筹了家庭成员所有的工资收入、利息、财产所得)还有些困难，但建立一个“混合所得税制"还是可行的，即综合了“分类所得税制"和“综合所得税制"的一种税制。

陈贤建议：“个税缴纳应该充分考虑家庭消费支出因素，把按人征收改为按家庭征收，最好的方式就是夫妻双方合并纳税，这样就可以充分考虑到人口、医疗、住房、教育费用等问题，很人性化，是中国个税改革的方向。"

“真正的纳税公平应建立在合理的税制模式上。"宋德安说，必须加快转变个税从个人缴纳向家庭缴纳模式的转变，这样才更合理。

如今大数据的广泛应用，为个税改革从个人向家庭缴纳提供了条件。宋德安建议，国家应率先在北京、上海等城市进行试点，完整统计每个家庭的收入和信息收集，完成“分类所得税"向“综合所得税制"的迈进，进而向全国推广。

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