浅议如何构建基层检察院队伍素质提升的外部环境

□金鑫 鲍娟

曹建明同志在全国检察机关队伍建设工作会议上把检察队伍建设，特别是基层检察院的检察队伍建设提到了一个很高的高度，但是目前基层检察院在检察队伍素质方面还存在着诸多问题，主要表现在基层检察院任务重、人员少，检察干警工作繁忙，对工作很容易产生一种厌烦情绪，加之，检察文化建设往往流于表面，没有起到提升干警工作兴趣、缓解干警工作压力的作用。本文针对基层检察院在检察队伍建设上的不足，从如何构建基层检察院队伍建设的外部环境方面，提出几点建议：

一要营造健康向上、和谐、温馨的氛围环境

环境对人的影响是巨大的，处在一个阴沉、抑郁的环境中，工作情绪不会高昂，工作不会有激情，反之，处在一个向上、和谐、温馨的氛围中，工作心情好，工作效率自然会提高。要营造和谐温馨的氛围环境，首先就要求处理好领导与干警的关系，在基层院形成一种领导关心干警、干警尊敬领导的氛围。在平时的工作中，领导决策多实行民主集中制，多与干警协商，与干警对话，多用商量口气，少用命令语调，领导要多提高自身的素质，用人格魅力赢得干警的尊敬；其次，对于检察队伍中的老干部、中层干部和年轻干部的不同层次需求要分层加以解决。对于老干部平时多慰问，对生活困难者多帮助，对于老干部的合理诉求，要尽快解决，这样做，不仅仅让老干部心理宽慰，同时也让其他干警感受到单位的人情味；对于中层干部压力过大，工作负担重的问题，可以通过招聘辅检人员、适时谈心谈话、选择培养对象分担任务等手段加以缓解，尽量避免出现中层干部焦头烂额的现象；对于年轻干警，要尽快解决好他们的后续发展问题。目前基层检察院留不住人才的一个重要原因在于后期人才发展机制的不成熟，很多年轻干警看不到工作发展的方向和个人的前途，因此纷纷选择跳槽，因此，是否能够解决青年干警的后续发展问题关乎年轻干警的去留问题。

二要倡导有序、快乐的工作理念

基层检察院往往面临任务重、人员少的问题，因此检察工作的有序开展就显得尤其重要。首先，领导干部要学会对权力的 “放手”。把部门的权力还给部门，对下属的选拔采用竞争机制，充分调动下属的积极性，领导干部不能当“大家长”，不能把单位变成 “一言堂”；其次，各部门要明确职责，做到各司其职，各尽其责，还要注重到工作的协调性。各部门的工作职责应该明确规范，不至于产生互相推诿的现象。同时，在检察工作中，更应该加强与各部门之间的沟通协作，目前在基层院，重视业务工作，轻视综合工作是较为普遍的现象，但是业务部门的工作离不开综合部门的支持，综合工作和业务工作之间的关系就是 “面子”与 “里子”之间的关系，只有统筹兼顾好 “面子”与 “里子”的关系，才能使得整个形象既光鲜亮丽，又实力非凡；最后，要学会快乐的工作，把工作变成一种兴趣。文学艺术产生的一个重要原因在于早期人类认为文学艺术是一种 “游戏”，从中能够产生一种愉悦感，人类不断地 “玩游戏”，文学艺术不断地发展进步。同理，如果我们能够在检察工作中产生愉悦感，把检察工作变成一种兴趣所在，那么必将带来更多的进步。在基层检察院，除了日常性的、规定性的工作之外，我们还有很多自主创新的领域可以发挥，我们应该鼓励干警充分发挥自己的工作兴趣爱好，把储存在头脑中的想象付诸实际，这样，既能提高工作的创新性，也能提高干警的工作兴趣，愉快的工作。

三要提升干警的思想品味，不断加强检察文化建设

首先，要不断扩展检察文化的内涵。在检察工作中，很多检察干警认为一切与检察工作无关的文化都不属于检察文化，这是一种非常片面的看法。在检察文化的建设中，要转变思想，善于发掘检察文化内涵，检察文化并不是孤零零存在的文化，而是与其他文化融会贯通的。我认为，检察文化的内涵在于提升干警的思想品味，因此，一切有助于提升干警思想品质的文化都应该包含在检察文化之内，不应当把检察文化的内涵狭义化，而应该发展具有宽泛内涵的检察文化，发展多种形式，形成多姿多彩的局面。在检察干警之间，创立写作协会、摄影协会、绘画协会、乒乓球小组、羽毛球小组等等，都将有助于检察文化的发展，有利于干警综合素质的提升；其次，发展检察文化还要善于发动检察干警。检察文化的发展需要检察干警的支持，把每一个检察干警纳入到检察文化建设中来，使检察干警能够在检察文化建设中找到自己的兴趣点，让检察干警能够在检察文化中发挥自己的优势。鼓励检察干警参加各种形式的比赛，采用奖励的方式提高参与检察文化建设的积极性，最大限度的把检察干警的才华发挥到检察文化建设中来，营造一种健康、活泼、向上的检察文化建设氛围，以达到全面提升检察干警思想品味的目的。

在基层检察院，检察队伍建设不仅仅直接关系到检察院发展前景与速度，更关系到法律监督的质量和司法的公正。因此，在任何时候对队伍建设都不能松懈，只有检察干警素质的不断提升才能有检察事业的不断发展，才能有法律监督质量的不断提升。

（作者单位：全椒县人民检察院）

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